Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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ils sont contraints de laisser le monopole de la légalité étatique aux concessionnaires et à leurs
alliés. La « communauté locale » n’est bien évidemment pas une réalité homogène et les
rapports au concessionnaire diffèrent selon tel ou tel segment de la population, voire tel ou tel
individu ; certains bénéficient d’emploi, de revenus complémentaires, de valorisation sociale,
d’autres se cantonnent dans la neutralité, d’autres encore se sentent effectivement spoliés.
Dans la mesure où ni les uns ni les autres ne peuvent accepter socialement la représentation de
ce qui est juste et raisonnable pour l’autre partie, ces conflits entre systèmes de légitimité et
appréhensions de l’exercice du pouvoir alimentent en permanence les tensions et les
conflits 163 . Même le recours aux Cours et aux Commissions de résolution des conflits fonciers
a du mal à apaiser ces antagonismes. Leur absence de légitimité pour les populations locales
est liée à leur composition, des membres de la police et de l’armée y étant inclus ; elle
s’explique également par leur position sociale subalterne dans un système fondé sur les
relations familiales et sociales et sur la puissance politique et financière ; elle se comprend
enfin à l’aune des résultats effectifs et des difficultés dans la mise en œuvre des décisions
judiciaires ou arbitrales. Dans ces conditions, l’usage de la violence n’est pas seulement le fait
des concessionnaires et de leurs alliés militaires 164 : les populations locales peuvent utiliser
d’autorité les terres pourtant légalement concédées, se les « approprier » donc et en empêcher
l’exploitation ; elles peuvent cultiver et exploiter, « illégalement » au regard des titres de
propriété détenus par les concessionnaires, des ressources naturelles en s’imposant à eux ;
elles peuvent exprimer leur mécontentement et leur impuissance par la destruction de biens de
la concession et la constitution de milices pour garantir leurs droits ; etc. De même, les
organismes de contrôle (contrôleur du gouvernement, ONG nationales ou internationales,
forces auxiliaires chargées des inspections) peuvent faire l’objet d’agressivité et parfois de
violence physique également 165 . Ces antagonismes n’opposent évidemment pas seulement les
populations locales aux concessionnaires ; sont aussi impliqués les autorités locales, les
autorités militaires, les sous-traitants, les transporteurs, les autres compagnies
concessionnaires.
163
The Forest Sector in Cambodia...op.cit.
164
Lecture des plaints des paysans à l’Assemblée nationale ainsi que des rapports critiques du contrôleur externe,
Global Witness.
165
Divers rapports sur les violations des droits de l’Homme mentionnent ce problème, notamment Human Right
Watch et Amnesty International.