Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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de concession et notamment le recours systématique aux sous-traitants est également source
de lacunes en ce domaine et il est extrêmement difficile de savoir qui exploite quoi et surtout
qui est responsable de quoi. Le problème de l’information est cependant surtout celui de la
gestion du secret et de l’opacité. Près d’un tiers des contrats de concession agricole ne
mentionne officiellement pas l’objet de leur exploitation et on ne connaît pas la nationalité de
plus de 50% des concessionnaires 139 : l’ampleur de ces inconnues suggère que l’ignorance est
construite à des fins de contournement des contraintes extérieures et d’exercice du pouvoir.
Le gouvernement n’a ainsi jamais cessé d’octroyer des concessions malgré les interdictions
successives d’exportation 140 mais pour ce faire, la concession a été accordée sans référence à
l’Assemblée nationale, aux ministres concernés, aux autorités locales, en contravention avec
la Constitution cambodgienne donc et souvent sans que les bénéficiaires ne soient
officiellement connus. Le secteur forestier est incontestablement un secteur où le secret
domine, où rien n’est connu avec certitude en raison précisément de sa signification politique,
du potentiel conflictuel de ses modalités de gestion et de l’intensité d’un regard extérieur
intrusif et réformateur. Cette centralité du secret est d’ailleurs revendiquée assez ouvertement.
Alors que les concessionnaires justifient la rétention d’information au nom de l’ignorance et
de potentielles instrumentalisations malveillantes, le gouvernement défend le « devoir de
confidentialité » vis-à-vis des concessionnaires. Il n’existe d’ailleurs pas de loi réglementant
l’accès à l’information et certaines d’entre elles, élémentaires, par exemple les données sur
l’actionnariat des compagnies concessions, leurs maisons mères ou leurs entreprises
associées, ne sont pas libres d’accès 141 .
Un processus de centralisation par épanouissement des forces centrifuges
Ces quelques explications et le fait que les compagnies concessionnaires les plus puissantes et
les plus proches du pouvoir central ne paient pas de redevances, souffrent des mêmes
imprécisions et fassent ainsi l’objet de conflits (comme c’est le cas pour la nébuleuse Phea
Pimex 142 , pour les groupes Sokimex 143 et Mong Reuthy 144 ou pour les zones militaires)
139
Calculs personnels à partir de l’annexe 3 du rapport United Nations, Land Concessions for Economic
Purposes in Cambodia, op.cit.
140
Global Witness, Corruption, War & Forest Policy… op.cit.
141
United Nations, Land Concessions for Economic Purposes in Cambodia, op.cit.
142
Dont les propriétaires sont Choeung Sopheap et son mari, des proches de Mme Hun Sen
143
Dont le propriétaire est Sok Kong, Khmero-vietnamien très proche de Hun Sen, qui a en outre le monopole de
la fourniture en matériel de l’armée ; c’est également la principale compagnie pétrolière du pays.