Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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Un instrument de la production d’inégalités sociales
Catalyseur de la violence s’exerçant au sein de la société, la concession est simultanément
producteur d’inégalités et de différenciation sociales, en permettant l’enrichissement de
certains, la paupérisation d’autres, offrant des opportunités différenciées selon la position
sociale et le contexte local, créant des contraintes insurmontables pour d’autres... Selon le
gouvernement, les trois principales concessions du pays recouvriraient à elles seules 25% de
la zone forestière 166 ; un tiers des concessions agricoles bénéficieraient d’une superficie
significativement supérieure aux 10.000 hectares fixés par la loi, Phea Pimex détenant à elle
seule un tiers des terres concédées à des concessions économiques et Mong Reuthy 12%,
chiffres qui ne tiennent pas compte de l’usage éventuel de prête-noms 167 . La dynamique de
concentration et d’enrichissement est ici particulièrement exacerbée, qui a bien entendu son
revers : une paupérisation croissante de certains segments de la population rurale. Selon les
études de terrains, corroborées par les analyses générales et macro-économiques sur la
pauvreté 168 , l’inégalité économique et foncière a crû de façon significative ces dernières
années.
La montée de l’inégalité est certainement liée à la pression démographique (il suffit de
rappeler ici qu’entre 1990 et 1998, la population a crû de 30%), mais elle résulte aussi des
modalités spécifiques de gestion des ressources naturelles et de la terre. Les chiffres en la
matière ne sont pas fiables, mais il semble qu’environ 12% de familles paysannes ne
possèdent plus de terres depuis les années 1990 169 . Ce processus, d’ampleur très variable
d’une région à l’autre, a de multiples origines et ne peut être entièrement attribué au
développement des concessions. Outre la croissance démographique, l’absence de
diversification accroît la demande en terre et entraîne donc la baisse des surfaces cultivées.
Par ailleurs, nombre de réfugiés de la frontière thaïlandaise n’ont rien reçu à leur retour au
Cambodge en 1992/1993 en raison de la présence sur leurs terres de nouveaux arrivants
installés dès 1989, voire avant, et de la permanence de zones minées et de conflits entre
166
Données de 1996 citées dans le rapport de Global Witness, Corruption, War & Forest Policy…, op.cit.
167
Calculs personnels à partir de l’annexe 3 du rapport United Nations, Land Concessions for Economic
Purposes in Cambodia, op.cit.
168
Malgré une aide massive depuis 1992, la pauvreté n’a pas reculé ; elle a même augmenté ces dernières
années. Ainsi, le pourcentage de la population vivant en dessous du seuil de pauvreté est passé de 39% en 1992 à
36% en 2002 mais depuis lors les chiffres ont été revus et désormais il semblerait que 43% de la population
cambodgienne vive en dessous du seuil de pauvreté, c’est-à-dire moins de 1 dollar par jour. Source : Cambodge
Actualités, octobre 2003 et avril 2004.
169
Le chiffre varie entre 11 et 15%, la mention la plus courante s’élevant à 12%.