Menjadi Environmentalis Itu Gampang - Evolusi Alam

Terlalu Besar
untuk Diampuni
TAHUN 2006 lalu, Dana Moneter
Internasional (IMF) setuju menghapuskan
utang 19 negara miskin yang
totalnya mencapai US$ 3,3 miliar.
Dan Indonesia tidak termasuk dalam daftar.
Negara miskin yang utangnya diampuni:
Benin, Bolivia, Burkina Paso,
Kambodia, Ethiopia, Ghana, Guyana, Honduras,
Madagaskar, Mali, Mozambik,
Nikaragua, Niger, Rwanda, Sinegal,
Tajikistan, Tanzania, Uganda dan Zambia.
Negeri-negeri itu dinilai punya beban
utang terlalu berat sehingga kemungkinan
kecil bisa bangkit, bahkan untuk memberi
makan atau layanan dasar seperti kesehatan
dan pendidikan yang memadai bagi rakyatnya.
Seperti apakah negeri yang bisa dikategorikan
”sulit bangkit” itu?
IMF mengelompokkan negeri yang
dihapuskan utangnya ke dalam kategori HIPC
(heavily indebted poor countries). Mereka
adalah negeri yang rasio utang terhadap
ekspornya lebih besar dari 150% dan rasio
pembayaran bunga utangnya terhadap
ekspor lebih besar dari 15%.
Indonesia sebenarnya masuk dalam kategori
itu. Rasio Indonesia untuk dua
indikator tadi bahkan lebih buruk dari ratarata
negeri HIPC. Pada 1998, rasio utang
Indonesia terhadap ekspornya mencapai
252% dan rasio bunga utang terhadap
ekspor mencapai 33%. Dalam beberapa
tahun terakhir, rata-rata separuh pengeluaran
pemerintah pusat dipakai untuk membayar
utang.
Pada 2006, total pembayaran utang
luar dan dalam negeri mencapai Rp 166,64
triliun. Tidak ada negeri yang proporsi pembayaran
utangnya terhadap anggaran tahunan
seberat Indonesia.
Tapi, Indonesia anehnya tidak masuk
kategori negeri yang utangnya bisa dihapuskan.
Meski Bank Dunia dalam laporan
”Global Development Finance 2000 dan
2001” memasukkan Indonesia ke klasifikasi
negeri termiskin, yakni SILIC (severely indebted
low income countries), Indonesia
dikeluarkan dari daftar negeri yang diusulkan
utangnya dihapuskan. Alasannya? Badanbadan
keuangan dunia menilai jumlah utang
Indonesia terlalu besar untuk bisa diampuni,
yang jika dilakukan bakal membuat rugi
para kreditor, yakni negeri-negeri maju.
Total utang 19 negara
yang diampuni tadi
hanya 5% dari utang
luar negeri Indonesia.
Boleh jadi Indonesia
adalah negeri miskin
yang sombong dan tidak
pernah belajar dari
kemiskinannya.
Utang Negara yang Menggunung
PADA 1967, utang
pemerintah Indonesia
hanya 2 miliar dollar AS
(atau hanya Rp 2 triliun,
dengan nilai dollar AS
kala itu setara Rp 1.000).
Selama Orde Baru dan
Orde Reformasi, Indonesia
terus menumpuk utang
makin besar, yang pada
2005 nilainya mencapai
Rp 1.282 triliun atau
sekitar 130 miliar dollar
AS. Sebelum Krisis
Ekonomi 1997,
Pemerintah Indonesia
tidak punya utang
domestik dalam valuta
rupiah. Namun, setelah
menerbitkan obligasi
dalam negeri untuk
membiayai penyelamatan
dunia perbankan,
pemerintah berutang baru
Rp 658 triliun.
Dalam beberapa tahun
terakhir, pembayaran
utang asing maupun
domestik sekitar 50% dari
anggaran, dan 60% dari
pendapatan pajak, atau
52 persen dari produk
domestik bruto (PDB).
Pada 2004, pemerintah
setuju membayar seluruh
cicilan pokok dan bunga
utang luar negeri senilai
Rp 68,8 triliun (US$ 6,8
miliar). Pada tahun
berikutnya, Indonesia
mengalokasikan Rp 71,98
triliun (US$ 7,1 miliar)
untuk membayar cicilan
pokok dan bunga utang
luar negeri.
Pada 2006 pemerintah
harus membayar
angsurang pokok dan
bunga utang luar negeri
sebesar Rp 91,71 triliun
dan Rp 74,93 triliun utang
dalam negeri. Total utang
harus dibayar sebesar
Rp 166,64 triliun.