Quale futuro per i produttori di latte in Italia? - Centro Ricerche ...

2. INDIVIDUAZIONE DEI DRIVER 19
Il sistema doveva durare 5 anni, ma è stato prorogato ad ogni scadenza
fino all’ultima revisione della PAC, che ne ha previsto l’abolizione definitiva
dal 1° aprile 2015, dopo 31 anni. Da quella data ogni allevatore potrà
decidere quanto latte produrre senza limitazioni.
L’eliminazione del regime delle quote di produzione potrà comportare
per gli allevamenti zootecnici da latte la mancanza di un meccanismo di
regolazione dell’offerta e un possibile aumento della volatilità del mercato,
con un avvicinamento del prezzo interno europeo a quello valido a livello
internazionale. Allo stesso tempo si potrà determinare una riduzione dei
costi connessi all’acquisto, all’affitto e all’ammortamento delle quote latte
e, in mancanza di interventi correttivi che assicurino una produzione diffusa
sul territorio, una possibile concentrazione della produzione nelle
aree più vocate alla produzione di latte (pianura del Nord Italia) e nelle
unità produttive più efficienti in grado di catturare le economie di scala
disponibili.
Con la fine del regime delle quote finiranno i disastrosi effetti della sua
applicazione in Italia, soprattutto in termini di disgregazione del tessuto
produttivo e del mondo associativo, che in questi anni si è diviso in modo
insanabile sulle responsabilità e sulle soluzioni da adottare per superare i
problemi sorti da una cattiva applicazione e gestione del sistema.
Senza ripercorrere tutte le riforme della politica agricola e gli altri interventi
legislativi adottati nell’UE negli ultimi anni, è possibile dire che
il settore della produzione e della trasformazione del latte in Europa è
stato fortemente condizionato dalle scelte politiche che hanno riguardato
la regolazione e la stabilizzazione del mercato interno, le disposizioni sulle
condizioni di produzione, le disposizioni sulla sicurezza alimentare e le
norme sulla commercializzazione.
Schematizzando, si possono distinguere tre fondamentali categorie di
politiche pubbliche che in maniera più o meno diretta ricadono sotto la
responsabilità dell’Unione europea:
– le regole della PAC, con i sostegni diretti e indiretti al settore. Quest’ultima
si compone di due pilastri: il sostegno dei redditi e dei mercati
(primo pilastro) e il sostegno alla competitività, alla cura dell’ambiente
e alla crescita del territorio rurale (il secondo pilastro, ovvero la politica
di sviluppo rurale);
– le norme in materia di concorrenza e corretto funzionamento del mercato,
ai fini di una sana e leale competizione a livello internazionale,
formulate e monitorate dal WTO, tramite il sistema degli accordi multilaterali,
ai quali partecipa, appunto, l’Unione europea e non i singoli
Stati membri. Per quanto riguarda l’agricoltura, le norme WTO introducono
limiti e condizioni restrittive alle politiche di sostegno e, in
particolare, alle barriere tariffarie, ai sussidi alle esportazioni e agli
incentivi alla produzione;