Quale futuro per i produttori di latte in Italia? - Centro Ricerche ...

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IL PROGETTO INNOVALATTE 2030
Un’altra area di intervento, in seguito alla riduzione del supporto pubblico,
sarà il potenziamento e l’estensione delle misure per la gestione
del rischio. Ci sono due categorie di rischio che riguardano l’azienda zootecnica:
il rischio tecnico, legato al clima, ai disastri naturali, alle malattie
degli animali; il rischio di mercato, dovuto alla volatilità del prezzo
e al conseguente impatto sul reddito. Oggi esiste in Italia una gamma di
prodotti assicurativi per la copertura del rischio tecnico, ampiamente utilizzata
dalle aziende da latte, anche grazie a contributi pubblici per la
parziale copertura dei premi corrisposti alle compagnie assicurative.
Diverso è il discorso per quanto riguarda la copertura del rischio di
mercato. Allo stato attuale, infatti, non ci sono strumenti ad hoc, mirati
alla stabilizzazione del reddito dei produttori. Da qualche tempo si sta
riflettendo però sulla loro introduzione, in particolare tramite il ricorso
ai mercati a termine e ai prodotti assicurativi e ai fondi di mutualizzazione,
anche parzialmente finanziati con aiuti pubblici. In un contesto di
riduzione del livello di sostegno pubblico (indebolimento delle misure di
mercato) e di liberalizzazione della produzione, per effetto dell’eliminazione
del regime delle quote, ci sarà spazio per lo sviluppo degli strumenti
di prevenzione e di gestione dei rischi di mercato tramite iniziative private
(futures markets) e pubbliche (incentivi a forme di assicurazione).
L’altro grande tema che l’Unione europea ha affrontato mediante l’adozione
del Pacchetto latte (Regolamento CE 261/2012) sono le misure per
favorire l’aggregazione dei produttori. L’UE, consapevole dello scarso
potere contrattuale della componente agricola della filiera lattiero-casearia,
ha modificato (dicembre 2012) per questo settore la legislazione in
materia di concorrenza, introducendo la possibilità di contrattualizzare
fino al 33% del latte nazionale, per consentire alle organizzazioni dei produttori
(OP) di negoziare con l’industria acquirente le condizioni contrattuali
per la fornitura di materia prima (prezzo, volume, tempi di consegna
e durata dei contratti).
Nello stesso ambito si cerca di favorire la creazione di interprofessioni.
Come evidenziato in precedenza, il produttore di latte è l’anello
debole della filiera. Questo manifesta uno sbilanciamento del potere contrattuale
a valle della filiera a favore dell’industria e della distribuzione,
favorendo la diffusione delle pratiche commerciali sleali. Per esempio, è
pratica comune che tra un rinnovo di contratto e l’altro vi siano dei periodi
nei quali la consegna del prodotto avviene senza conoscere il prezzo
di pagamento. Non bisogna dimenticare, infatti, che il latte, essendo un
prodotto facilmente deperibile, non può essere stoccato in azienda se non
per brevissimi periodi, e questo mette il produttore in una posizione di
particolare debolezza nei confronti dell’acquirente.
Un altro strumento in mano agli allevatori previsto dal Pacchetto latte,