Quale futuro per i produttori di latte in Italia? - Centro Ricerche ...

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IL PROGETTO INNOVALATTE 2030
Un recente rapporto UE sul settore lattiero-caseario ha dedicato uno
specifico capitolo a ricerca e innovazione, raccomandando quanto segue:
• il coinvolgimento degli agricoltori nei programmi di ricerca;
• l’integrazione e il coordinamento tra la PAC e le politiche della ricerca;
• una migliore disseminazione dei risultati;
• la focalizzazione dei progetti sui prodotti ad elevato valore aggiunto;
• l’aumento dei finanziamenti per la ricerca e l’innovazione nell’ambito
della politica di sviluppo rurale.
La sensibilità che le istituzioni europee stanno manifestando nei confronti
di ricerca ed innovazione avranno un positivo impatto in termini di
maggiori disponibilità finanziarie e un più diretto coinvolgimento degli
agricoltori nella definizione dei programmi e nella diffusione e applicazione
dei risultati.
La politica agricola non è attività esclusiva dell’Unione europea, ma è
attuata in maniera condivisa con gli Stati membri. Posta convenzionalmente
uguale a 100 l’entità del sostegno pubblico all’agricoltura in Italia,
il 30% circa sono agevolazioni (Iva, Irap, Irpef, Ici/Imu, agevolazioni previdenziali
e contributive, crediti di imposta per investimenti), il 35% deriva
dagli interventi della PAC e la rimanente parte è costituita da misure di
politica regionale e, con una intensità molto inferiore, nazionale.
Il Governo nazionale e le Regioni, oltre a intervenire con propri regimi
di aiuto, sono responsabili dell’attuazione degli interventi della PAC, in
particolare con i PSR e, sempre più spesso, la loro attività non è solo limitata
a una semplice trasposizione di norme europee, ma prevede gradi
di libertà ed elementi di discrezionalità e scelta sempre più numerosi ed
incisivi.
Nell’anno 2008, l’ultimo per il quale si dispone del consuntivo Inea della
spesa pubblica in agricoltura in Italia, il sostegno complessivo è stato di
16 miliardi di euro, a fronte di 52 miliardi di valore della produzione. Uno
degli elementi del dibattito sul futuro della PAC per il dopo 2013 riguarda
appunto un maggiore ricorso all’intervento delle autorità nazionali, sia
attraverso la partecipazione finanziaria all’applicazione delle misure di
politica agraria (co-finanziamento), sia tramite la scelta delle più idonee
misure applicative, per tenere conto delle specificità territoriali.
Il maggiore ricorso alla sussidiarietà e all’autonomia degli Stati membri
procederà in parallelo al rafforzamento delle disposizioni europee per il
corretto funzionamento del mercato interno e per contrastare fenomeni di
distorsione della concorrenza.
2.1.4. World Trade Organization (WTO)
Gli accordi multilaterali raggiunti nell’ambito del WTO non riguardano
solo l’agricoltura, ma coinvolgono il complesso dell’economia e degli scambi