Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no

96
4 Kommunenes plass i EØSforvaltningen
Det er særlig noen av de små partiene som har ønsket
å reise prinsipielle debatter i forhold til for eksempel
tjenestedirektivet, hvor bystyrets uttalte mening har
vært at dette er utenrikspolitikk. Man forsøker å holde
åpenbare utenrikspolitiske spørsmål borte fra
bystyresalen.
Vi har latt denne uttalelsen fra en informant i vår
undersøkelse være utgangspunkt for dette kapittelet. Den
illustrerer etter vår mening at det er behov for et stort
kunnskapsløft om hvordan EU og EØS berører norsk
kommunesektor. Vårt inntrykk er at denne uttalelsen er
representativ for mange, både i norsk kommunesektor og i
andre deler av forvaltningen. Samtidig avdekker uttalelsen
mangel på lokaldemokratisk forankring av et politikkfelt av
klar relevans for nettopp kommunene og fylkeskommunene.
Også det tror vi er representativt for mange kommuner og
fylkeskommuner.
I dette kapittelet diskuterer vi funnene som er presentert tidligere i
rapporten, i lys av en hypotese om at kommunepolitikkens innhold
er endret som en konsekvens av EØS-avtalen. Sagt på en annen
måte er vårt argument at EUs politikkutforming har blitt mer
kommunerelevant. Denne utviklingen har imidlertid skjedd uten
noen tilsvarende tilpasning av politikkens organisering eller
arbeidsmetoder. Konsekvensen av denne utviklingen er at mens
politikkens innhold er mer kommunerelevant, er den
samfunnsmessige forankringen av politikkens innhold svekket.
NIBR-rapport 2008:12