Lojal iverksetting eller mÃ¥lrettet medvirkning? - Interreg.no

More documents

Recommendations

Info

121 relevante saker og politikk EU har startet å jobbe med, og som berører viktige norske interesser. Denne prioriterte listen over de viktigste EØS-sakene for Norge, bør også inneholde en vurdering av hvordan norsk kommunesektors interesser blir berørt. Vi tror det er nyttig med en slik prioritering av saker ut fra en erkjennelse av at det ikke er kapasitet nok til å kunne arbeide like godt med alle sakene. Ikke minst vil det være nødvendig at man prioriterer noen få saker der medvirkning fra kommunesektoren er ønskelig. Det vil være ønskelig dersom staten ved KRD og kommunesektoren ved KS sammen velger ut disse sakene. Dermed kan de samarbeide om, fra hvert sitt ståsted, å sikre at kommuneperspektivet blir ivaretatt. Lokaldemokratikommisjonen slo fast at relasjonen mellom stat og kommune fortsatt er preget av en hierarkisk styringsstruktur, men argumenterte samtidig for behovet for å utvikle partnerskapet mellom staten og kommunesektoren (NOU 2005:6, side 61). De argumenterer for en mer likeverdig samhandling basert på dialog og løsningsorientering, framfor en hierarkisk samhandling basert på regelstyring. Norsk EØS-forvaltning er opplagt preget av en hierarkisk styringsstruktur mellom forvaltningsnivåene. Vi mener at, selv om det fortsatt er behov for overordnet styring, vil samarbeidsstrategier være nyttig i forhold til de utfordringene EØS-forvaltningen står overfor. Nedenfor presenterer vi noen ideer om hvordan flere aktører kan jobbe sammen i den forberedende fasen for å legge til rette for større medvirkning fra kommunesektoren. Samarbeid for en styrket EØS-forvaltning KS rolle i den forberedende fasen: KS jobber med kompetanseutvikling og bevisstgjøring overfor kommunesektoren på mange forskjellige måter. KS’ eget EU-kontor i Brussel har satset på dette arbeidet, blant annet gjennom hospitantordninger, studieturer og andre besøksturer for norsk kommunesektor. Dette er et viktig arbeid for å gjøre EU mindre fremmed og skape forståelse for hva EU og EØS betyr for norske kommuner og fylkeskommuner. KS bør imidlertid vurdere om de skal prioritere interessepolitisk arbeid overfor EU på vegne av norsk kommunesektor. Dersom KS inkluderer kommunenes fageksperter i dette arbeidet (ved å finne fram til modeller for representasjon) vil også dette være et NIBR-rapport 2008:12
122 arbeid som kan bidra til kompetanseutvikling og bevisstgjøring omkring mulighetene ved medvirkning. Her kan KS hente inspirasjon fra danske KL. Et første skritt vil bestå i å identifisere noen få saker som vil være av stor relevans og betydning for norsk kommunesektor, på et tidligst mulig stadium i den forberedende fasen. Disse sakene bør prioriteres i samråd med staten (KRD), og statens arbeid med prioritert saksliste. Kort om prosessen: Så snart man har definert en eller to saker det skal arbeides interessepolitiske med i EUs forberedende fase, oppnevner KS raskt et eget kontaktnettverk bestående av enkeltrepresentanter, dvs. fagpersoner i kommunesektoren. Dette kontaktnettverket utformer et posisjonsnotat som raskt avklares i KS’ sentralstyre og spilles inn til sentralforvaltningens arbeid med EØS-notatet. I tråd med KL-modellen bør også sentralforvaltningens egne EØS-notat (de som er på prioritert liste) sendes så på høring til KS’ kontaktnettverk for saken. Det er viktig at dette arbeidet tar utgangspunkt i de faglige utfordringene i kommunesektoren og at den kommunale fagkompetansen blir nyttet. Samtidig er det nødvendig å sikre en politisk forankring og legitimitet i KS for deres posisjoner. KS bør altså også vurdere når og hvordan politisk ledelse skal involveres. KS’ bruk av kontaktnettverk for de prioriterte EØS-sakene vil også kunne bidra til kompetanseutvikling i kommunesektoren. I tillegg bør KS og/eller representanter fra kommunesektoren delta i spesialutvalgene for de sakene som er prioritert ut fra kommunerelevans. KRDs rolle i den forberedende fasen. Som nevnt vil det trolig være nyttig at KS og KRD / staten blir enige om hvilke saker som prioriteres ut fra et kommuneperspektiv og samarbeide for å sikre at dette perspektivet blir inkorporert. Det bør vurderes om KRD skal sitte i spesialutvalg der disse kommuneprioriterte sakene behandles. Sektordepartementenes rolle i den forberedende fasen: En viktig oppgave for sektordepartementene, det vil si det departementet som har fagansvaret for det respektive regelverksarbeidet, vil være å sikre at EØS- notat og spesialutvalg gjennomføres etter intensjonene i den forberedende fasen. Et annet ansvar for fagdepartementet er å sørge for at det kommuneperspektivet blir omtalt i departementets EØS-notat. NIBR-rapport 2008:12
Page 1 and 2:
NIBR-rapport 2008:12 Marthe Indset
Page 3 and 4:
Andre publikasjoner fra NIBR: NIBR-
Page 5 and 6:
Tittel: Forfatter: Lojal iverksetti
Page 7 and 8:
2 Innhold Forord ..................
Page 9 and 10:
4 Sammendrag Marthe Indset og Sisse
Page 11 and 12:
6 Oppfølgingen av EØS-avtalens re
Page 13 and 14:
8 manglende bevissthet hos kommunal
Page 15 and 16:
10 study. The first stage comprised
Page 17 and 18:
12 Local and county councils need h
Page 19 and 20:
14 1 Innledning 1.1 Om oppdraget No
Page 21 and 22:
16 ekspertkomiteer og arbeidsgruppe
Page 23 and 24:
18 konkurranseregelverket, endringe
Page 25 and 26:
20 1.3 Metode Prosjektets første d
Page 27 and 28:
22 erfaringsoverføring, som etter
Page 29 and 30:
24 våre analyser ligger hele vårt
Page 31 and 32:
26 Nasjonalt kontaktpunkt: Barne- u
Page 33 and 34:
28 tilknyttet en rekke samfunnssekt
Page 35 and 36:
30 CIP er organisert som tre hovedp
Page 37 and 38:
32 EUs program om narkotikaforebygg
Page 39 and 40:
34 − Helse − EUs helsestrategi:
Page 41 and 42:
36 folkehelsen ved sykehusbehandlin
Page 43 and 44:
38 Kulturprogrammet Norske kulturak
Page 45 and 46:
40 Handlingsplanen rommer derfor bl
Page 47 and 48:
42 ble det etablert fri konkurranse
Page 49 and 50:
44 eventuelle nye tiltak når forva
Page 51 and 52:
46 tiltakene er tilstrekkelige til
Page 53 and 54:
48 som måtte være nødvendige, ka
Page 55 and 56:
50 Effektivisering av innkjøp ved
Page 57 and 58:
52 De generelle målene for prosjek
Page 59 and 60:
54 gradvis harmonisering av geograf
Page 61 and 62:
56 Norge deltar i EUs arbeidsgruppe
Page 63 and 64:
58 Transport Alle transportsektoren
Page 65 and 66:
60 2.2 EØS-avtalen og kommunestyre
Page 67 and 68:
62 I fylkeskommunene er det noen sa
Page 69 and 70:
64 2.3 Oppsummering Vår gjennomgan
Page 71 and 72:
66 Vannforvaltningsforskriften Den
Page 73 and 74:
68 gjennomført i drikkevannsforskr
Page 75 and 76: 70 områder, og det er også et res
Page 77 and 78: 72 hadde rettet seg mot ledningsnet
Page 79 and 80: 74 utvalg kommuner og fylkeskommune
Page 81 and 82: 76 I Bodø kommune har den sentrale
Page 83 and 84: 78 Både politikere og ansatte i ko
Page 85 and 86: 80 til at det må beregnes et års
Page 87 and 88: 82 samarbeid med fylkeskommunen. S
Page 89 and 90: 84 som føyer seg inn i kommunens a
Page 91 and 92: 86 Vi har ikke funnet eksempler på
Page 93 and 94: 88 intensjonen er å videreutvikle
Page 95 and 96: 90 kilde for erfaringer fra ”EU-a
Page 97 and 98: 92 finansieringsordningene, eller h
Page 99 and 100: 94 benytte systemet bedre, bli bedr
Page 101 and 102: 96 4 Kommunenes plass i EØSforvalt
Page 103 and 104: 98 4.2 EØS-arbeidet i kommunene Et
Page 105 and 106: 100 og FoU-virksomheter lokalt og r
Page 107 and 108: 102 Samtidig, ved å spørre om spe
Page 109 and 110: 104 lov- og forskriftsendringene, m
Page 111 and 112: 106 private. Når de mindre kommune
Page 113 and 114: 108 fylkeskommuner de krav og forpl
Page 115 and 116: 110 4.5 Forholdet mellom forvaltnin
Page 117 and 118: 112 nødvendig for reelt å kunne s
Page 119 and 120: 114 4.5.2 Hvordan legge til rette f
Page 121 and 122: 116 kommunene, der en etterspør hv
Page 123 and 124: 118 5 Hva skal til for å styrke ko
Page 125: 120 samordning i tidlig fase som er
Page 129 and 130: 124 Hva kan kommunesektoren gjøre
Page 131 and 132: 126 Litteratur Arbeids- og sosialde
Page 133 and 134: 128 Nærings- og handelsdepartement
Page 135: 130 Vedlegg: Case-kommuner Kommunen
show all

Lojal iverksetting eller mÃ¥lrettet medvirkning? - Interreg.no

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?