Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no

7
tilgjengelig for kommunene, for eksempel via regionenes
Brusselkontor. Kommunene etterspør dessuten
veiledningsmateriell og opplæringstilbud relatert til
regelverksoppfølgingen, som både er relevant for kommunenes
utfordringer og kommer til rett tid.
De kunnskapsrelaterte utfordringene er naturlig nok størst i de
minste kommunene, som ikke har mulighet til å ha faglig
spisskompetanse på alle ansvarsområdene. De minste kommunene
søker å dekke sitt kompetansebehov både gjennom utstrakt kjøp
av tjenester fra private og gjennom interkommunalt samarbeid. De
større kommunene samarbeider også med andre, men er generelt
mer opptatt av å beholde og utvikle kompetansen i egen
organisasjon. EØS-avtalen bidrar til økt omfang av
interkommunalt samarbeid, særlig innenfor innkjøp og renovasjon.
En annen betydelig utfordring for kommunene er å involvere og
engasjere politikerne i det internasjonale arbeidet. Politikerne har
svakere kompetanse og bevissthet om hvordan EØS berører
kommunesektoren enn administrasjonen. Samtidig er det flere som
sier at man unngår politiske debatter om EØS-regelverk for å
unngå debatter om for- eller imot EU og norsk EU-medlemskap.
Til sist er det utfordringer knyttet til kommunesektorens
medvirkning i EØS-forvaltningen. Kommunesektoren deltar i liten
grad i fasen der EØS-regelverket forberedes så vel som i fasen der
dette regelverket iverksettes i norsk rett. Det er også i liten grad
lagt til rette for slik kommunal medvirkning fra statens side. Dette
gjelder spesielt i forhold til regelverket, i mindre grad til
programarbeidet.
Hovedkonklusjon
Forholdet til EU blir gjennom EØS-avtalen stadig viktigere for
kommunene, og kommunepolitikkens innhold er i vesentlig grad
endret som konsekvens av EØS-avtalen. Samtidig mener mange
informanter i kommunesektoren at norsk gjennomføring av EUs
politikk gjennom EØS-avtalen delvis er dårlig tilpasset lokale
forhold i Norge. Det er stor kompetanse i kommunesektoren om
muligheter og utfordringer i den lokale realisering av mål og
intensjoner i denne politikken. Likevel så medvirker
kommunesektoren i liten grad i prosessene der denne politikken
utformer og konkretiseres. Forklaringen til dette ligger nok både i
NIBR-rapport 2008:12