Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no
Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no
Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
110<br />
4.5 Forholdet mellom forvaltningsnivåene:<br />
kommuneperspektivet i EØS-forvaltningen<br />
EUs politikkutforming berører i stor grad <strong>no</strong>rsk kommunesektor.<br />
Men hvordan fungerer organiseringen av arbeidet og<br />
arbeidsmetodene i EØS-forvaltningen, i et kommuneperspektiv?<br />
4.5.1 Forberedende fase<br />
I Norge har vi ingen debatt om hva innholdet i<br />
regelverket skal være.<br />
Dette er et eksempel på en uttalelse som har blitt framsatt av flere<br />
informanter i vår undersøkelse. Det generelle inntrykket fra våre<br />
intervjuer er at kommunale aktører likevel ikke etterspør<br />
deltakelsesmuligheter i denne tidlige fasen hvor nye rettsakter og<br />
ny politikk utformes. Som vi drøftet i avsnittet over kan det være<br />
flere forklaringer på dette. En forklaring kan være at kommunene i<br />
liten <strong>eller</strong> tilnærmet ingen grad er direkte delaktig i prosessene der<br />
den <strong>no</strong>rske staten utformer sine posisjoner vis a vis EU. Staten<br />
inviterer ikke kommunesektoren med. En konsekvens er at<br />
kommunesektoren passiviseres til å være lojale iverksettere av<br />
statlig politikk.<br />
Den <strong>no</strong>rske stats arbeid opp mot EU i den fasen hvor EU<br />
forbereder ny politikk og nye rettsakter oppleves av mange<br />
informanter som lukket, det er få aktører som inviteres inn,<br />
regjeringen er sen med å utforme sine posisjoner og det er lite som<br />
bidrar til å skape debatt og interesse rundt disse posisjonene på det<br />
stadium i politikkutformingsprosessen hvor det faktisk er mulig for<br />
Norge å medvirke i EUs prosesser. Er det mulig å tilrettelegge<br />
statens arbeid slik at organisering og arbeidsmetoder i større grad<br />
åpner for å ta inn kommuneperspektivet på områder hvor EUs<br />
politikk har stor betydning for <strong>no</strong>rsk kommunesektor? Er det<br />
mulig å tilrettelegge statens arbeidsmetoder slik at de i større grad<br />
åpner for <strong>medvirkning</strong> fra kommunesektoren?<br />
Kommunal- og regionaldepartementet har ikke sektoransvar for<br />
<strong>no</strong>e EØS-relevant regelverk, bortsett fra <strong>no</strong>e regelverk innenfor<br />
bygg- og anleggssektoren. Samtidig innehar departementet et tungt<br />
samordningsansvar på vegne av kommunesektoren, men besitter få<br />
virkemidler i forhold til dette. Informanter fra KRD er oppatt av<br />
NIBR-rapport 2008:12