Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no

79
utviklingstrekk flere informanter er inne på er med andre ord at
stadig flere og mer omfattende krav igjen setter krav til større
faglighet. En kommuneansatt uttrykker det slik:
Problemet er at kommunene mangler kompetanse og
ressurser til å gjøre disse oppgavene. Eksempelvis
innenfor bygg og areal er hver enkelt regel grei, men
summen innebærer et ressursproblem for kommunene
(…) Regelverket blir mer og mer komplisert, det er
stadig flere innfallsvinkler. Kontakten til fylkesmannen
blir nok større, særlig den uformelle kontakten.
Dette har ført til at kommunene kjøper inn kompetanse til KUarbeidet.
Dette er også noe av bakgrunnen for at man inngår i
ekspertnettverk. For eksempel deltar Kragerø kommune i et
Skjærgårdsnettverk for plan- og byggesaker med fem kommuner ut
i fra behovet for å få diskutert felles problemstillinger.
3.1.6 Samfunnsutvikling og regional utvikling
Næringsutvikling
Som vi har vært inne på tidligere gjør befatning med enkeltsaker at
noen informanter i vår undersøkelse har stilt spørsmålstegn ved
tolkningen og håndhevelsen av regelverket i statlige tilsynsorganer.
Tolkes og håndheves regelverket likt, eller er det regionale
variasjoner? Kommunene møter denne problemstillingen også i sin
rolle som samfunnsutvikler og tilrettelegger for næringsutvikling.
Et eksempel er en sak om en fiskeribedrift som har blitt pålagt å
treffe tiltak i forhold til sitt sjøvannsinntak, og tolkningen av
forskrift om vannforsyning og drikkevann. Det eksiterende
inntaket av sjøvann for bedriften ligger i et område hvor det er
påvist giftstoffer i sedimentene. Alle undersøkelser viser at
vannkvaliteten i området ikke er blitt påvirket av disse
sedimentene, men Mattilsynset har sagt at dette utgjør en potensiell
risiko de ikke er villig til å godkjenne. Tilsynet viser til at båter i
området kan virvle opp sedimentene ved mye trafikk. Selv om
bedriften har foretatt flere målinger som viser at vannet er av god
kvalitet til tross for stor trafikk, er ikke dette tilfredsstillende for
Mattilsynet. En omlegging av sjøvannsinntaket representerer så
store investeringer for bedriften at kommunen har sett på hvordan
den kan gå inn med tiltak. Her har teknisk avdeling kommet fram
NIBR-rapport 2008:12