Lojal iverksetting eller mÃ¥lrettet medvirkning? - Interreg.no

More documents

Recommendations

Info

47 Integrert forebygging av forurensning Norge har gjennom EØS-avtalen gjennomført IPPC-direktivet om integrert forebygging og begrensning av forurensning (Integrated pollution prevention and control). Formålet med IPPC-direktivet er å samle regulering av alle forurensende utslipp til luft, vann og jord fra én og samme virksomhet i én tillatelse, gitt av én myndighet. Ved dette skal man oppnå en mer helhetlig vurdering og regulering av den samlede forurensningsbelastningen forårsaket av en virksomhet, og derigjennom en bedre beskyttelse av miljøet. Regulering skal fortrinnsvis skje gjennom individuelle utslippstillatelser, men åpner for bruk av generelle bestemmelser der hvor det er hensiktsmessig. For å oppnå en felles praksis stiller direktivet blant annet krav til innhold i konsesjonssøknaden, saksbehandling og vilkår i tillatelsen 12 . Som lokal forurensningsmyndighet utsteder kommunene tillatelser. Prinsippet om beste tilgjengelige teknologi Et hovedprinsipp i IPPC-direktivet er at den ansvarlige for en virksomhet plikter å benytte ”beste tilgjengelige teknikker” (BAT – best available techniques), og at de utslippsgrenser som fastsettes i en tillatelse skal baseres på BAT. Kravet ligger i at bedriftene skal anvende ”Best Available Techniques” (BAT) på sine anlegg. EUkommisjonen har igangsatt et arbeid med å bringe til veie informasjon, i første rekke til nasjonale myndigheter og industrien, om hva som anses som BAT i de enkelte industrier. Dette arbeidet skjer i Det europeiske IPPC-byrå (EIPPCB) ved EUs forskningssenter i Sevilla, med støtte av arbeidsgrupper med representanter for myndigheter og industri som nedsettes for det enkelte BREF (BAT reference documents). Direktivet krever at forurensningsmyndighetene skal sørge for at alle eksisterende anlegg innenfor IPPC-direktivets virkeområde, det vil si anlegg i drift før 31.10.99, drives i samsvar med direktivets krav innen 31.10.07. Dette innebærer at utslippstillatelser til eksisterende bedrifter må være gjennomgått, og vilkårene om nødvendig ajourført, eventuelt i form av nye tillatelser, slik at eventuelle tiltak 12 Systemet med integrert forurensningsbegrensning har imidlertid vært gjeldende rett i Norge siden ”Lov om vern mot forurensning og om avfall” (forurensningsloven) trådte i kraft i 1983 (kilde: http://www.sft.no/artikkel.aspx?id=33839). Med få unntak oppfylte den daværende forurensningsloven IPPC-direktivet. NIBR-rapport 2008:12
48 som måtte være nødvendige, kan være iverksatt før denne dato. Etter hvert som BREFs foreligger, vil SFT foreta en slik gjennomgang, og konklusjonene i de forskjellige BREFs vil bli tillagt betydelig vekt i dette arbeidet 13 . Kjemikalier, industrial risk og bioteknologi REACH EUs nye kjemikaliedirektiv, også kalt REACH, medfører et nytt og omfattende system for registrering og evaluering av kjemikalier som markedsføres i EØS-området. Om lag 30 000 stoffer vil være omfattet av regelverket, og registreringen skal sikre kunnskap om kjemikaliers helse- og miløvirkninger. I utgangspunktet hadde store deler av norsk lovgivning på kjemikalieområdet et høyere beskyttelsesnivå enn EUs lovgivning, og Norge forhandlet derfor fram overgangsordninger i EØS-avtalen for å opprettholde et strengere beskyttelsesnivå enn EU. Overgangsordningen er senere reforhandlet og videreført på de områdene hvor EU ikke har kommet opp på norsk nivå. Over tid skal konsentrasjonen av de farligste stoffene føres ned mot naturlige bakgrunnsverdier. Dette skal sikres både ved å hindre nye utslipp og at gammel forurensning skader helse og miljø. Det er satt konkrete mål om vesentlig å redusere eller stanse utslippene av prioriterte miljøgifter innen 2005 eller 2010. Alle utslipp av miljøgifter skal være stanset innen 2020. Innføring av det nye europeiske kjemikalieregelverket REACH vil være høyt prioritert. Det vil også være aktuelt med flere forbud mot miljøgifter i produkter. Utslipp av prioriterte miljøgifter fra produksjonsprosesser skal uten tungveiende grunner ikke førekomme etter 2008. Kartlegging av miljøgifter i naturen og i produkter vil fremdeles bli prioritert. Marin politikk Et område av særlig interesse for Norge er arbeidet for å utvikle en mer helhetlig marin politikk. Helhetlig forvaltning av kystsonen fra hav til land er av betydning for langsiktig bærekraft i disse viktige områdene, i forhold til både økologi, økonomi og bosetting. En europeisk marin strategi med et nytt europeisk havstrategidirektiv 13 Kilde: http://www.sft.no/artikkel.aspx?id=33839 NIBR-rapport 2008:12
Page 1 and 2: NIBR-rapport 2008:12 Marthe Indset
Page 3 and 4: Andre publikasjoner fra NIBR: NIBR-
Page 5 and 6: Tittel: Forfatter: Lojal iverksetti
Page 7 and 8: 2 Innhold Forord ..................
Page 9 and 10: 4 Sammendrag Marthe Indset og Sisse
Page 11 and 12: 6 Oppfølgingen av EØS-avtalens re
Page 13 and 14: 8 manglende bevissthet hos kommunal
Page 15 and 16: 10 study. The first stage comprised
Page 17 and 18: 12 Local and county councils need h
Page 19 and 20: 14 1 Innledning 1.1 Om oppdraget No
Page 21 and 22: 16 ekspertkomiteer og arbeidsgruppe
Page 23 and 24: 18 konkurranseregelverket, endringe
Page 25 and 26: 20 1.3 Metode Prosjektets første d
Page 27 and 28: 22 erfaringsoverføring, som etter
Page 29 and 30: 24 våre analyser ligger hele vårt
Page 31 and 32: 26 Nasjonalt kontaktpunkt: Barne- u
Page 33 and 34: 28 tilknyttet en rekke samfunnssekt
Page 35 and 36: 30 CIP er organisert som tre hovedp
Page 37 and 38: 32 EUs program om narkotikaforebygg
Page 39 and 40: 34 − Helse − EUs helsestrategi:
Page 41 and 42: 36 folkehelsen ved sykehusbehandlin
Page 43 and 44: 38 Kulturprogrammet Norske kulturak
Page 45 and 46: 40 Handlingsplanen rommer derfor bl
Page 47 and 48: 42 ble det etablert fri konkurranse
Page 49 and 50: 44 eventuelle nye tiltak når forva
Page 51: 46 tiltakene er tilstrekkelige til
Page 55 and 56: 50 Effektivisering av innkjøp ved
Page 57 and 58: 52 De generelle målene for prosjek
Page 59 and 60: 54 gradvis harmonisering av geograf
Page 61 and 62: 56 Norge deltar i EUs arbeidsgruppe
Page 63 and 64: 58 Transport Alle transportsektoren
Page 65 and 66: 60 2.2 EØS-avtalen og kommunestyre
Page 67 and 68: 62 I fylkeskommunene er det noen sa
Page 69 and 70: 64 2.3 Oppsummering Vår gjennomgan
Page 71 and 72: 66 Vannforvaltningsforskriften Den
Page 73 and 74: 68 gjennomført i drikkevannsforskr
Page 75 and 76: 70 områder, og det er også et res
Page 77 and 78: 72 hadde rettet seg mot ledningsnet
Page 79 and 80: 74 utvalg kommuner og fylkeskommune
Page 81 and 82: 76 I Bodø kommune har den sentrale
Page 83 and 84: 78 Både politikere og ansatte i ko
Page 85 and 86: 80 til at det må beregnes et års
Page 87 and 88: 82 samarbeid med fylkeskommunen. S
Page 89 and 90: 84 som føyer seg inn i kommunens a
Page 91 and 92: 86 Vi har ikke funnet eksempler på
Page 93 and 94: 88 intensjonen er å videreutvikle
Page 95 and 96: 90 kilde for erfaringer fra ”EU-a
Page 97 and 98: 92 finansieringsordningene, eller h
Page 99 and 100: 94 benytte systemet bedre, bli bedr
Page 101 and 102: 96 4 Kommunenes plass i EØSforvalt
Page 103 and 104:
98 4.2 EØS-arbeidet i kommunene Et
Page 105 and 106:
100 og FoU-virksomheter lokalt og r
Page 107 and 108:
102 Samtidig, ved å spørre om spe
Page 109 and 110:
104 lov- og forskriftsendringene, m
Page 111 and 112:
106 private. Når de mindre kommune
Page 113 and 114:
108 fylkeskommuner de krav og forpl
Page 115 and 116:
110 4.5 Forholdet mellom forvaltnin
Page 117 and 118:
112 nødvendig for reelt å kunne s
Page 119 and 120:
114 4.5.2 Hvordan legge til rette f
Page 121 and 122:
116 kommunene, der en etterspør hv
Page 123 and 124:
118 5 Hva skal til for å styrke ko
Page 125 and 126:
120 samordning i tidlig fase som er
Page 127 and 128:
122 arbeid som kan bidra til kompet
Page 129 and 130:
124 Hva kan kommunesektoren gjøre
Page 131 and 132:
126 Litteratur Arbeids- og sosialde
Page 133 and 134:
128 Nærings- og handelsdepartement
Page 135:
130 Vedlegg: Case-kommuner Kommunen
show all

Lojal iverksetting eller mÃ¥lrettet medvirkning? - Interreg.no

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?