Lojal iverksetting eller mÃ¥lrettet medvirkning? - Interreg.no

More documents

Recommendations

Info

119 kommunesektor. Vi ser det som viktig at partiorganisasjonene også på selvstendig grunnlag tar et større ansvar for å bidra til økt kompetanse og bevissthet i egne rekker om mulighetene. Men KS har potensielt en rolle å spille som pådriver her. Norsk kommunesektor er svært mangfoldig og oppgavene er mange og varierte. En utfordring i forhold til kompetanseutvikling kan summeres opp med stikkordene spesialisering og konkretisering av muligheter og handlingsrom innenfor de forskjellige ansvarsområdene til kommunene og fylkeskommunene. I denne rapporten har vi påpekt av behovet for kompetanseutvikling i større grad erkjennes av de i kommunesektoren som kommer i berøring med EUs muligheter til prosjektfinansiering. De som jobber med tilpasning av regelverk er i mindre grad klar over berøringspunktene til EU samt hvilke muligheter som ligger i å medvirke. For at tilbud om kompetanseutvikling og kurs skal oppleves som treffende og nyttig er det viktig at opplæringstilbudene er spesialiserte etter virksomhetsområder og konkrete. Når det gjelder kompetanseutvikling i forhold til administrativt ansatte i kommunesektoren finnes det en rekke ulike tilbud både fra KS, Høyskolen i Lillehammer, regionenes EU-kontorer i Brussel, Direktoratet for IKT og forvaltningsutvikling, samt gjennom ulike bransje- og interesseorganisasjoner. Vår undersøkelse indikerer som nevnt behov for økt kunnskap, og avdekker dermed behov for å vurdere om de tilbud som finnes er dekkende, både i innretning og omfang. Økt medvirkning for kommunesektoren i forvaltningens arbeid med EØS-saker Tre grunnleggende mekanismer Medvirkning forutsetter åpenhet rundt, og informasjon om både saksinnhold og beslutningsprosess, så vel som at sentralforvaltningen ser nytte av å få innspill fra kommunesektoren, og dermed er villig til å lytte til deres argumenter. For å legge til rette for økt medvirkning fra kommunesektorens side i den fasen hvor EU-Kommisjonen forbereder og utarbeider ny politikk i EU, er det fornuftig å ta utgangspunkt i de foraene og mekanismene for informasjon og NIBR-rapport 2008:12
120 samordning i tidlig fase som er etablert, og sikre at de fungerer etter intensjonen. Disse grunnleggende mekanismene er spesialutvalgene og EØSnotatene. Intensjonene ved EØS-notatene er å samle oppdatert informasjon om status for arbeidet med en EØS-relevant sak. I spesialutvalgene skjer den faglige koordineringen av arbeidet med EØS-saker. Det er ansvarlig departement som utarbeider EØSnotater om forslag til nytt regelverk, i samråd med det relevante spesialutvalget. I henhold til forvaltningens retningslinjer for arbeidet med EØS-saker skal det fagansvarlige departement ved hjelp av spesialutvalgene sikre at alle sider ved en sak er belyst 29 . Både arbeidet med EØS-notat og i spesialutvalg skal igangsettes på et tidligst mulig stadium i den forberedende fasen. I tillegg mener vi at en tredje grunnleggende mekanisme for målrettet arbeid vil være såkalte prioriterte lister 30 , som vi kommer tilbake til nedenfor. For at informasjon om norsk forvaltnings arbeid med EØS-saker i det hele tatt skal kunne være tilgjengelig, er det helt avgjørende det faktisk skrives EØS-notater og at det avholdes møter i spesialutvalgene på et tidlig stadium i den forberedende fasen. Hvis ikke disse grunnleggende strukturene for samordning av EØSarbeidet i norsk forvaltning fungerer, vil det være svært vanskelig å følge opp dette arbeidet på et senere stadium i beslutningsprosessen eller av andre aktører i forvaltningen. Tidlige EØS-notater og spesialutvalgsmøter vil bidra med den åpenhet og informasjon som er en forutsetning for at kommunesektoren (og andre) kan medvirke. Spesielt er det avgjørende at disse mekanismene for samordning tas i bruk der nye EØS-relevante EU-initiativ er av sektorovergripende karakter og dermed utløser behov for samordning. Dette betyr at norsk forvaltning tidlig bør identifisere de sakene som vil berøre viktige norske interesser, og kommunesektorens interesser bør være en av dem. Vi er kjent med at en interdepartemental gruppe har arbeidet med spørsmål omkring økt lokal og regional medvirkning i EØS-prosessene. Et av forslagene de har vurdert er en offentlig og oppdatert prioriteringsliste for EØS-saker. Dette vil være en liste over EØS- 29 St.meld.nr.23 (2005-2006) Om gjennomføring av europapolitikken 30 Jfr. forslag fra en interdepartemental gruppe som har arbeidet med spørsmål omkring økt lokal og regional medvirkning i EØS-prosessene. NIBR-rapport 2008:12
Page 1 and 2:
NIBR-rapport 2008:12 Marthe Indset
Page 3 and 4:
Andre publikasjoner fra NIBR: NIBR-
Page 5 and 6:
Tittel: Forfatter: Lojal iverksetti
Page 7 and 8:
2 Innhold Forord ..................
Page 9 and 10:
4 Sammendrag Marthe Indset og Sisse
Page 11 and 12:
6 Oppfølgingen av EØS-avtalens re
Page 13 and 14:
8 manglende bevissthet hos kommunal
Page 15 and 16:
10 study. The first stage comprised
Page 17 and 18:
12 Local and county councils need h
Page 19 and 20:
14 1 Innledning 1.1 Om oppdraget No
Page 21 and 22:
16 ekspertkomiteer og arbeidsgruppe
Page 23 and 24:
18 konkurranseregelverket, endringe
Page 25 and 26:
20 1.3 Metode Prosjektets første d
Page 27 and 28:
22 erfaringsoverføring, som etter
Page 29 and 30:
24 våre analyser ligger hele vårt
Page 31 and 32:
26 Nasjonalt kontaktpunkt: Barne- u
Page 33 and 34:
28 tilknyttet en rekke samfunnssekt
Page 35 and 36:
30 CIP er organisert som tre hovedp
Page 37 and 38:
32 EUs program om narkotikaforebygg
Page 39 and 40:
34 − Helse − EUs helsestrategi:
Page 41 and 42:
36 folkehelsen ved sykehusbehandlin
Page 43 and 44:
38 Kulturprogrammet Norske kulturak
Page 45 and 46:
40 Handlingsplanen rommer derfor bl
Page 47 and 48:
42 ble det etablert fri konkurranse
Page 49 and 50:
44 eventuelle nye tiltak når forva
Page 51 and 52:
46 tiltakene er tilstrekkelige til
Page 53 and 54:
48 som måtte være nødvendige, ka
Page 55 and 56:
50 Effektivisering av innkjøp ved
Page 57 and 58:
52 De generelle målene for prosjek
Page 59 and 60:
54 gradvis harmonisering av geograf
Page 61 and 62:
56 Norge deltar i EUs arbeidsgruppe
Page 63 and 64:
58 Transport Alle transportsektoren
Page 65 and 66:
60 2.2 EØS-avtalen og kommunestyre
Page 67 and 68:
62 I fylkeskommunene er det noen sa
Page 69 and 70:
64 2.3 Oppsummering Vår gjennomgan
Page 71 and 72:
66 Vannforvaltningsforskriften Den
Page 73 and 74: 68 gjennomført i drikkevannsforskr
Page 75 and 76: 70 områder, og det er også et res
Page 77 and 78: 72 hadde rettet seg mot ledningsnet
Page 79 and 80: 74 utvalg kommuner og fylkeskommune
Page 81 and 82: 76 I Bodø kommune har den sentrale
Page 83 and 84: 78 Både politikere og ansatte i ko
Page 85 and 86: 80 til at det må beregnes et års
Page 87 and 88: 82 samarbeid med fylkeskommunen. S
Page 89 and 90: 84 som føyer seg inn i kommunens a
Page 91 and 92: 86 Vi har ikke funnet eksempler på
Page 93 and 94: 88 intensjonen er å videreutvikle
Page 95 and 96: 90 kilde for erfaringer fra ”EU-a
Page 97 and 98: 92 finansieringsordningene, eller h
Page 99 and 100: 94 benytte systemet bedre, bli bedr
Page 101 and 102: 96 4 Kommunenes plass i EØSforvalt
Page 103 and 104: 98 4.2 EØS-arbeidet i kommunene Et
Page 105 and 106: 100 og FoU-virksomheter lokalt og r
Page 107 and 108: 102 Samtidig, ved å spørre om spe
Page 109 and 110: 104 lov- og forskriftsendringene, m
Page 111 and 112: 106 private. Når de mindre kommune
Page 113 and 114: 108 fylkeskommuner de krav og forpl
Page 115 and 116: 110 4.5 Forholdet mellom forvaltnin
Page 117 and 118: 112 nødvendig for reelt å kunne s
Page 119 and 120: 114 4.5.2 Hvordan legge til rette f
Page 121 and 122: 116 kommunene, der en etterspør hv
Page 123: 118 5 Hva skal til for å styrke ko
Page 127 and 128: 122 arbeid som kan bidra til kompet
Page 129 and 130: 124 Hva kan kommunesektoren gjøre
Page 131 and 132: 126 Litteratur Arbeids- og sosialde
Page 133 and 134: 128 Nærings- og handelsdepartement
Page 135: 130 Vedlegg: Case-kommuner Kommunen
show all

Lojal iverksetting eller mÃ¥lrettet medvirkning? - Interreg.no

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?