Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no
Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no
Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
50<br />
Effektivisering av innkjøp ved hjelp av e-handel er en viktig del av<br />
fornyingsarbeidet i offentlig sektor. Kjerneelementene i den siste<br />
regelverksendringen fra EU rommer strengere sanksjoner ved<br />
ulovlige direkteanskaffelser, krav til universell utforming, og at det<br />
skal finne sted en tilrettelegging for moderne innkjøpsprosesser<br />
hvor blant annet elektronisk kommunikasjon likestilles med<br />
skriftlig kommunikasjon. Det åpnes med andre ord for bruk av nye<br />
innkjøpsformer.<br />
Les mer: Fornynings- og administrasjonsdepartementets veileder for<br />
offentlige anskaffelser, KOFA, KS’ innkjøpsforum<br />
Offentlig støtte<br />
EØS-avtalens art. 61 (2) forbyr ”støtte gitt av statsmidler i enhver<br />
form, som vrir <strong>eller</strong> truer med å vri konkurransen ved å begunstige<br />
enkelte foretak <strong>eller</strong> produksjonene av enkelte varer”. Dersom en<br />
stat, fylkeskommune, kommune <strong>eller</strong> annen offentlig myndighet<br />
gir støtte til foretak i medlemslandet, vil disse få bedre<br />
konkurransevilkår enn andre foretak innenfor EØS, <strong>no</strong>e som vil<br />
vanskeliggjøre realiseringen av et indre marked med frie og like<br />
vilkår for alle. Artikkel 61 anerkjenner likevel at offentlig støtte på<br />
gitte vilkår kan være nødvendig for å nå legitime målsettinger.<br />
EØS-avtalen rommer derfor et omfattende regelverk for offentlig<br />
støtte. Samtidig gir regelverket anledning til at det offentlige kan<br />
betale foretak for å produsere ønskede tjenester, såkalte tjenester<br />
av allmenn øko<strong>no</strong>misk betydning (se: tjenester av allmenn<br />
øko<strong>no</strong>misk betydning).<br />
De siste årene har forhold knyttet til offentlig tjenesteproduksjon<br />
fått mye oppmerksomhet. Kommunene driver i utstrakt grad<br />
lovpålagte oppgaver som re<strong>no</strong>vasjon, grunnleggende sosial- og<br />
helsetjenester, barnehagetjenester m.m. Når kommunene velger å<br />
skille ut deler av sin lovpålagte tjenesteyting, for eksempel<br />
re<strong>no</strong>vasjonsvirksomheten slik at tjenesten drives som øko<strong>no</strong>misk<br />
virksomhet i konkurranse med private aktører, er det fare for at<br />
offentlige ressurser benyttes på en måte som vrir konkurransen til<br />
ulempe for de private aktørene. Reglene for offentlig støtte<br />
innebærer at slik konkurranseutsatt virksomhet må drives på<br />
forretningsmessig grunnlag. Dermed må den kommunale eieren<br />
hindre at ressurser blir flyttet fra skjermet til konkurranseutsatt<br />
virksomhet. Dette går for å være en indirekte form for støtte som<br />
NIBR-rapport 2008:12