Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no

86
Vi har ikke funnet eksempler på kommuner som har noen
strategisk tilnærming til EUs arbeid med utdanning. En av våre
informanter forklarer at:
Rollen som aktiv skoleeier er ny for kommunene.
Tidligere lå forhandlingsansvaret overfor lærerne i
Kunnskapsdepartementet. Det har også vært en
relativt streng regulering gjennom lærerplaner osv.
Man blir litt lame duck og venter på et sentralt
rundskriv i stedet for å eie problemstillingene selv.
Utdanningsråden ved Norges EU-delegasjon i Brussel framhever
at EUs arbeid med verktøy som strategier, planer og indikatorer
for å gjøre utdanningspolitikken mer transparent, samt
politikkanbefalinger basert på felles statistikk og problemforståelse
er veldig konkret og relevant for norske forhold. Omfanget og
dybden i de utdanningspolitiske problemstillingene i EU gjør at
utdanningspolitikken ikke er noen nasjonal affære, selv om det er
få rettsakter på dette politikkfeltet. Eksempelvis er det satt i gang
et systematisk arbeid med såkalt ”evidence based policymaking in
the field of education”, hvor siktemålet er å lage
politikkanbefalinger basert på kunnskap. Kommunene kan hente
mye inspirasjon i å orientere seg i større grad mot det som skjer i
EU. En informant påpeker at hvis kommunene orienterer seg mer
mot slike kunnskapsmiljøer, får man vite mer om hvilke
utfordringer man står overfor, hva man gjør hvor og hvilke
erfaringer man har med ulike tiltak, som kommunene kan bruke i
utformingen av egen utdanningspolitikk.
Én kommune oppgir at anslagsvis 25 prosent av skolene er
involvert i skoleprosjekter knyttet til det som nå er omfattet av
Livslang Læring. Samme kommune trekker også fram økt
arbeidsinnvandring fra baltiske land som et utviklingstrekk i
kommunen, med den konsekvensen at tilbudet av
voksenopplæringsplasser må utvides. Men heller ikke i denne
kommunen er dette utviklingsarbeidet og disse utfordringene
forankret i noen opplæringsplan eller –strategi på kommunenivå.
Et eksempel på et prosjekt som tar for seg det økende kulturelle
mangfoldet i skolen er det såkalte Nattergal-prosjektet, eller
”Mentor Migration”, hvor Stavanger kommune deltar sammen
med en av kommunens grunnskoler, Universitetet i Stavanger,
samt flere andre europeiske partnere. Prosjektet går ut på å føre
NIBR-rapport 2008:12