Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no

57
Direktivet omfatter heller ikke tjenester som er regulert i
sektordirektiver i EØS-avtalen, som f.eks. finansielle tjenester,
elektroniske kommunikasjonstjenester og transporttjenester.
Havnetjenester, vikarbyråer, helsetjenester, audiovisuelle tjenester,
spilltjenester, private sikkerhetstjenester og sosiale tjenester som
bolig, barnepleie og støtte til trengende personer er også unntatt.
Dette betyr at tjenestedirektivet kun regulerer tjenestesektorer i
EØS-avtalen som ikke er regulert i annen EØS-lovgivning. Dette
betyr at alle andre rettsakter, herunder Utsendingsdirektivet og
Yrkeskvalifikasjonsdirektivet, går foran Tjenestedirektivet.
Medlemsstatene skal øke det administrative samarbeidet for å sikre
et bedre og mer effektivt tilsyn med virksomhetene. Til blant annet
dette formålet utvikles et elektronisk informasjonssystem som gjør
det mulig for myndighetene å utveksle opplysninger direkte og
effektivt (IMI).
I kjølvannet av tjenestedirektivet pågår det nå et arbeid med å
etablere en nasjonal standardiseringsstrategi. Det gjennomføres
dessuten for tiden et europeisk kartleggingsprosjekt som skal se
nærmere på mulighetene for å utvikle felles standarder på
tjenesteområdet.
Tjenester av allmenn økonomsk interesse
(Services of General Economic Interest, SGEI) Bestemmelser om
tjenester av allmenn økonomisk interesse er hjemlet i EØSavtalens
artikkel 59(2). Dette prinsippet er ikke klart definert i
verken EUs traktatverk eller EØS-avtalen, men er et prinsipp som
forsøker å dra opp noen grenser i forhold til hvilke tjenester
konkurranseregelverket kan brukes på. Rettspraksis tilsier at all
økonomisk aktivitet som følger av at en virksomhet, offentlig eller
privat, er pålagt samfunnsmessige forpliktelser er å regne for en
såkalt tjeneste av allmenn økonomisk interesse. Spørsmålet er om
respektive myndigheter har valgt å tilby tjenesten til sine borgere
på markedsmessig vilkår eller ikke 15 . Artikkelen i EØS-avtalen sier
at foretak som har fått i oppgave å utføre tjenester av allmenn
økonomisk interesse skal væreunderlagt traktatens regler bare i den
utstrekning de ikke rettslig eller faktisk hindrer dem i å utføre de
særlige oppgavene som er tillagt dem.
15 Statskonsultrapprt 2006:13: EØS-avtalen og norsk kommunalt handlingsrom
NIBR-rapport 2008:12