Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no
Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no
Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? - Interreg.no
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
111<br />
denne problemstillingen. De opplever det som et dilemma at KRD<br />
skal sørge for at øko<strong>no</strong>miske og administrative konsekvenser av<br />
nytt regelverk for kommunesektoren blir kompensert for, samtidig<br />
som dette innebærer en involvering i en rekke sektorspesifikke<br />
problemstillinger hvor departementet ikke nødvendigvis innehar<br />
fagkompetansen. Spørsmålet er dermed hvordan KRD kan<br />
komme i bedre inngrep i de prosessene hvor nye rettsakter blir<br />
vurdert i sektordepartementene, og ha tilgjengelig fagkompetanse.<br />
En forutsetning for at KRD skal kunne fylle sin rolle som<br />
samordningsdepartement for kommunesektoren i EØSforvaltningen,<br />
er at systemet med spesialutvalg og EØS-<strong>no</strong>tat<br />
fungerer etter intensjonene. En sentralforvaltningsundersøkelse fra<br />
2006 27 viser at bare 11 prosent av spesialutvalgene fungerer i<br />
forberedelsesfasen. Skriving av EØS-<strong>no</strong>tater i tidlig fase skjer bare<br />
i 5 prosent av tilfellene. Dette er tall som indikerer en<br />
grunnleggende svikt i EØS-forvaltningen. Spesialutvalgene og<br />
EØS-<strong>no</strong>tatene er helt avgjørende virkemidler for å få til en ryddig<br />
og forutsigbar koordinering og samordning av ulike interesser og<br />
posisjoner i en tidlig fase, samt å formidle disse til berørte parter.<br />
Det ligger i spesialutvalgenes mandat at det ansvarlige departement<br />
skal ved hjelp av spesialutvalgene sikre at alle sider ved en sak er<br />
belyst. Når spesialutvalg og EØS-<strong>no</strong>tat ikke brukes etter<br />
intensjonene i den politikkforberedende fasen, blir det svært<br />
vanskelig å bedrive samordnet og koordinert interessepolitikk på et<br />
tidlig og nødvendig stadium overfor EU.<br />
Flere informanter har gitt utrykk for at kommuneperspektivet er<br />
manglende i en rekke sektordepartementer. Dersom kommunenes<br />
interesser skal forankres bedre i sektordepartementenes<br />
politikkutforming er det viktig at KRD deltar, og blir invitert, på<br />
møter i spesialutvalgene på et tidligst mulig stadium i den<br />
forberedende fasen.<br />
Samtidig har KRD neppe kapasitet og ressurser til å kunne dekke<br />
møter i de 22 spesialutvalgene som er opprettet. Som<br />
informantene i sitatet ovenfor indikerer, er dette også et spørsmål<br />
om fagkompetanse. Som samordningsdepartement ligger det en<br />
utfordring i å besitte den sektor- og fagkompetanse som er<br />
27 Trondal (2005): De <strong>no</strong>rske departementene under EØS-avalen. Flernivådeltakelse og<br />
byråkratisk vev.<br />
NIBR-rapport 2008:12