Bilaga 9 Konsumentprodukter som hjälpmedel i hälso- och sjukvården

Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14
Utanför begreppet hjälpmedel för den dagliga livsföringen faller enligt regeringen
arbetstekniska hjälpmedel (hjälpmedel i arbetslivet), vissa hjälpmedel som kan
behövas för att genomgå yrkesinriktad rehabilitering, särskilda pedagogiska
hjälpmedel inom barnomsorgen och skolan samt förbrukningsartiklar (prop.
1992/93:159 s. 201).
5.3 Hjälpmedel ett flytande begrepp
Varken HSL eller förarbeten har en definition på hjälpmedel. Som redovisas i
föregående avsnitt beskrivs hjälpmedlen i förarbetena utifrån de behov de ska
tillfredsställa. En förklaring till att lagstiftaren undvikit en legaldefinition (en
definition i lag) är att en produkt som i ett sammanhang är hjälpmedel för
daglig livsföring kan i ett annat vara ett hjälpmedel för vård och behandling, och i ett
ytterligare sammanhang en naturlig del i ett hushåll. Det framgår inte av HSL att ett
hjälpmedel måste vara en medicinteknisk produkt. Det utesluter inte att ett sådant
krav implicit kan föreligga enligt bl.a. patientsäkerhetslagen, se avsnitt 4.2.
I den så kallade LOKAH-rapporten (Hjälpmedelsansvarets fördelning mellan
landsting och kommuner, Landstingsförbundet, Svenska kommunförbundet 1996)
konstateras att det är det enskilda landstinget eller kommunen som beslutar vilka
produkter som är hjälpmedel och vilka personer eller personalkategorier som har rätt
att förskriva hjälpmedel. Landsting och kommuner ställer även i
hjälpmedelsordningar, hjälpmedelshandböcker eller hjälpmedelsförteckningar
upp olika kriterier för att olika hjälpmedel ska få skrivas ut.
I Socialstyrelsens, Landstingsförbundets och Svenska kommunförbundets
gemensamma planeringsunderlag Rehabilitering inom hälso- och sjukvården – för
alla åldrar och diagnoser (SoS rapport 1993:10) sammanfattas hjälpmedlens
uppgifter enligt följande.
• Förebygga framtida förluster av funktion och förmåga
• Förbättra eller vidmakthålla funktion och förmåga
• Kompensera för nedsatt eller förlorad funktion och förmåga att klara det dagliga
livet.
Till stor del erbjuder sjukvårdshuvudmännen emellertid liknande produkter som
innebär att personer med funktionshinder får sina behov tillgodosedda. Vad som
betraktas som hjälpmedel i ett landsting eller en kommun kan dock saknas i
hjälpmedelsförteckningen i ett annat. Anledningen kan vara att de finns att tillgå i
allmän handel, anses motsvara produkter som även personer utan funktionshinder
har kostnader för eller betraktas som så kallade egenvårdsprodukter.
Förteckningarna över hjälpmedel ser olika ut. Vissa omfattar varje produkt som
kan förskrivas medan andra endast anger typ av produkter som kan förskrivas. Det är
således inte ovanligt att vissa produkter inte tillhandahålls. Det är ofta hjälpmedel
som används för av- och påklädning, hygien samt för att laga mat, äta och dricka.
48