Bilaga 9 Konsumentprodukter som hjälpmedel i hälso- och sjukvården

More documents

Recommendations

Info

Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 2 Bakgrund Bakgrunden till rättsutredningen är två regeringsbeslut den 17 februari 2011 och 25 oktober 2012 som berör tillgången till och användningen av konsumentprodukter inom hjälpmedelsområdet. I beslutet den 17 februari 2011 uppdrog regeringen åt Hjälpmedelsinstitutet (HI) och Post- och Telestyrelsen (PTS) att genomföra en försöksverksamhet med syfte att stimulera användningen av konsumentprodukter för elektronisk kommunikation (dnr S2011/1810/FST). Enligt beslutet ska försöksverksamheten bedrivas under två år i samverkan med de landsting som anmäler intresse. Försöksverksamheten, som tagit sig namnet Alternativ telefoni, ska slutredovisas till regeringen den 15 februari 2013. I det andra beslutet den 25 oktober 2012 beviljade regeringen Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) ett bidrag för att utveckla en webbtjänst för hjälpmedel på Sjukvårdsrådgivningens hemsida 1177.se, benämnd Hitta och jämföra hjälpmedel (dnr S2012/6908/FST). Regeringen beslutade vidare att uppdra åt SKL att lämna förslag på hur konsumentprodukter som kan användas som hjälpmedel skulle kunna tillgängliggöras för brukare och förskrivare via tjänsten 1177.se, varvid regeringens uppdrag till HI och PTS att stimulera användning av konsumentprodukter för elektronisk kommunikation ska tas i beaktande. Utvecklingsarbetet ska enligt beslutet genomföras i tät dialog med relevanta aktörer, bl.a. HI och Konsumentverket (KV). Gemensamt för de båda uppdragen är regeringens strävan att stimulera landstingens hjälpmedelsverksamhet så att den generella teknikutvecklingen av konsumentprodukter kommer personer med funktionsnedsättning till del och utgör en del av utbudet av tekniska hjälpmedel. Regeringens målsättning är ett ökat mått av valfrihet hos dessa personer. I december 2011 överlämnade Utredningen om fritt val av hjälpmedel sitt slutbetänkande till regeringen (Hjälpmedel – ökad delaktighet och valfrihet, SOU 2011:77). I betänkandet överväger utredningen möjligheterna till ökad delaktighet och valfrihet genom bl.a. valfrihetssystem för habiliterings- och rehabiliteringstjänster och ett ökat utbud vid användning av inköpscentraler och innovationsvänlig upphandling. Bl.a. föreslår utredningen en lag om valfrihetssystem inom hjälpmedelsförsörjningen som ska användas när kommuner och landsting vill införa valfrihet för hjälpmedel. Enligt utredningen skapas med en sådan lagstiftning förutsättningar för patienter att välja bland alla de leverantörer och hjälpmedel som uppfyller de krav som kommun eller landsting ställt på samma sätt som när det gäller valfrihetssystem för tjänster inom hälso- och sjukvård och socialtjänst med stöd av lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). Utredningen uppehåller sig bl.a. vid frågan om konsumentprodukter som hjälpmedel. Efter att ha slagit fast att det inte finns någon legaldefinition på hjälpmedel, konstaterar utredningen att det inte finns ”egentliga hinder” mot att förskriva konsumentprodukter som hjälpmedel. Det är landstingen och kommunerna som bestämmer vilka produkter som ska kunna förskrivas som hjälpmedel, förklarar 6
Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 utredningen (s. 132 f.). Enligt utredningen måste dock det arbetet ”utföras i enlighet med de krav på kvalitets- och ledningssystem som finns inom hälso- och sjukvården”. Det är viktigt – anför utredningen – att utnyttja de möjligheter som finns att hitta hjälpmedel som svarar mot den enskilde hjälpmedelsanvändarens behov och i det perspektivet finns det all anledning att ha ett vidare synsätt på vilka produkter som kan vara hjälpmedel. Av den anledningen föreslår utredningen att HI bör få i uppdrag att kartlägga vilka konsumentprodukter som i dag används som ett alternativ till hjälpmedel och att ett projekt bör genomföras för att försöka öka tillgången till och användningen av konsumentprodukter inom hela hjälpmedelsområdet. Det är utredningens förslag i denna del som ligger till grund för det ovan redovisade beslutet från regeringen om att bl.a. uppdra åt SKL att utreda förutsättningarna för att använda konsumentprodukter som hjälpmedel och tillgängliggöra dessa för brukare och förskrivare via tjänsten 1177.se. I samband med att utredningens betänkande gick ut på remiss yttrade sig SKL över bl.a. frågan om konsumentprodukter som hjälpmedel (yttrande 2012-04-20, dnr 12/0677). SKL uttrycker kritik mot utredningens uppfattning att det inte finns några ”egentliga hinder” mot att förskriva konsumentprodukter som hjälpmedel med stöd av hälso- och sjukvårdslagen. Enligt SKL:s uppfattning bör utgångspunkten vara att alla produkter som är aktuella som hjälpmedel ska uppfylla de krav som ställs på medicintekniska produkter, och inte endast sådana krav som ställs i produktsäkerhetslagen. Det framstår som orimligt att kommuner och landsting själva ska kunna säkerställa att de hjälpmedel som förskrivs är säkra och lämpliga för användarna på något annat sätt än att kräva av tillverkaren att produkten uppfyller kraven för en medicinteknisk produkt, anför SKL och erinrar om att patientskadeersättning enligt patientskadelagen (1996:799) kan aktualiseras enbart om en skada är orsakad av fel i bl.a. en medicinteknisk produkt eller sjukvårdsutrustning – inte en konsumentprodukt. Mot bakgrund av SKL:s kritik mot Utredningen om fritt val av hjälpmedels slutsatser i frågan om konsumentprodukter samt SKL:s regeringsuppdrag att lämna förslag på hur konsumentprodukter som kan användas som hjälpmedel skulle kunna tillgängliggöras för brukare och förskrivare via tjänsten 1177.se (”Hitta och jämför hjälpmedel”, se ovan), har SKL uppdragit åt HI att utreda frågan om konsumentprodukter som alternativ till eller komplement till hjälpmedel (uppdrag 2012-11-15, dnr 12/6448). Av SKL:s uppdragsbeskrivning framgår att HI ska undersöka vilka produktområden som ska omfattas, genomföra en kartläggning av vilka konsumentprodukter som i dag används som alternativ till hjälpmedel, utreda förutsättningarna för hur informationen ska läggas in i en webbtjänst och av vem samt vem som godkänner den. Utredningsuppdraget omfattar vidare ”juridiken vid förskrivning av konsumentprodukter både avseende förskrivarens ansvar och ur ett patientsäkerhetsperspektiv.” SKL hänvisar i denna del till sitt yttrande över betänkandet Hjälpmedel – ökad delaktighet och valfrihet (se föregående stycke). SKL:s frågeställningar rörande konsumentprodukter som hjälpmedel ”ska belysas i utredningen”. Enligt SKL ska uppdraget genomföras i samverkan med SKL, 7
Page 1: Alternativ telefoni - från särlö
Page 4 and 5: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 5
Page 6 and 7: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 I
Page 10 and 11: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 K
Page 12 and 13: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 e
Page 14 and 15: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 p
Page 16 and 17: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 E
Page 18 and 19: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 U
Page 20 and 21: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 S
Page 22 and 23: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 v
Page 24 and 25: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 e
Page 26 and 27: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 R
Page 30 and 31: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 T
Page 32 and 33: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 t
Page 34 and 35: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 l
Page 36 and 37: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 f
Page 38 and 39: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 h
Page 40 and 41: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14
Page 42 and 43: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 f
Page 44 and 45: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 E
Page 46 and 47: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 L
Page 50 and 51: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 U
Page 52 and 53: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 F
Page 54 and 55: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 h
Page 56 and 57: Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 u
Page 58 and 59:
Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 u
Page 60 and 61:
Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 6
Page 62 and 63:
Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 s
Page 64 and 65:
Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 m
Page 66 and 67:
Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 6
Page 68 and 69:
Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 v
Page 70 and 71:
Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 o
Page 72 and 73:
Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 a
Page 74 and 75:
Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 p
Page 76:
Hjälpmedelsinstitutet 2013-02-14 l
show all

Bilaga 9 Konsumentprodukter som hjälpmedel i hälso- och sjukvården

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?