Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

I TF:s och YGL:s regler om skyldighet att sända bevis om beslag görs
ett tillägg om att detta skall göras så snart det kan ske för att klargöra att
JK får dröja med underrättelsen tills det är klart vem den skall sändas till.
2 C Några tryckfrihetsrättsliga begrepp m.m.
Uppdraget
I sin framställning till regeringen tar JK upp problem med vissa begrepp
vid tolkningen av grundlagarna, t.ex. upplaga, och efterlyser förtydliganden
av begreppsapparaten i YGL. JK påtalar även vissa oklarheter och
tillämpningssvårigheter beträffande tekniska upptagningar som framställts
utomlands. I Mediegrundlagsutredningens uppdrag ingår att behandla
de av JK påtalade problemen och att se över YGL:s begreppsapparat
så som JK efterlyst. I kommitténs direktiv nämns också uttrycket
”skrift som framställts i tryckpress” som ett avgränsningsproblem.
Kommitténs överväganden och förslag
Uttrycket ”skrift som framställts i tryckpress” i 1 kap. 5 § TF
Svårigheter med att avgöra om en skrift framställts i tryckpress i TF:s
mening kan föreligga i två avseenden. Det kan dels vara tveksamt vad
som avses med begreppet tryckpress i TF, dels kan det vara svårt att avgöra
vilken teknik som använts vid framställningen.
Mediegrundlagsutredningen anser att uttrycket tryckpress i TF får anses
avse alla metoder för mångfaldigande som innebär att färgen överförs
från tryckmediet, t.ex. en tryckplåt, till tryckbäraren, t.ex. papper, genom
en direktkontakt och ett fysiskt tryck mellan dem. Detta innebär att
många nya tekniker omfattas av begreppet tryckpress. Skrifter som framställs
på annat sätt kan få grundlagsskydd enligt stencilregeln (1 kap. 5 §
första stycket andra meningen TF) om de mångfaldigas och förses med
sådana uppgifter som anges i regeln. Kommittén anser att det inte är
möjligt att i lagtexten närmare precisera vad som avses med tryckpress
och att det även framdeles bör överlämnas till rättstillämpningen att avgöra
denna fråga.
Svårigheterna att fastställa vilken teknik som använts vid framställningen
av en skrift är ett bevisproblem. Kommittén anser att problemet i
vart fall för närvarande är av begränsad betydelse men har ändå övervägt
om det kan och bör undanröjas eller minskas genom någon ändring i TF.
Eftersom privat kommunikation måste hållas utanför TF:s tillämpningsområde
är det inte möjligt med en regel som ger alla skrifter automatiskt
grundlagsskydd. Ett krav på en viss upplagestorlek är inte heller någon
lösning på problemet eftersom det skulle ge stora bevisproblem. En stencilregel
som gäller för alla skrifter är inte heller tänkbar eftersom det
skulle innebära en försvagning av det grundlagsskydd som sedan lång tid
gällt för skrifter som framställts i tryckpress och skulle kunna beröra
många skrifter. Detsamma gäller om man skulle utforma en regel för alla
Prop. 2001/02:74
Bilaga 1
125