Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

More documents

Recommendations

Info

4 kap. 5 § om utseende av ställföreträdare blir tillämplig på verksamhet enligt förevarande paragraf, eftersom utgivare skall utses för hela verksamheten. Av den föreslagna lydelsen av 3 kap. 18 § tillämpningslagen framgår att utgivare skall utses för hela verksamheten när det gäller verksamhet enligt första stycket. Beträffande verksamhet enligt andra stycket framgår att utgivare skall utses för hela verksamheten av kommentaren till det stycket (se nedan). I punkten 1 motsvarar det första ledet fram till ”eller indirekt…” nu gällande databasregel. Det tidigare uppställda kravet på att mottagaren inte kan ändra innehållet i registret har dock omformulerats till ett krav på att endast den som driver verksamheten kan ändra innehållet. Syftet är att klargöra att bestämmelsen inte heller omfattar sådana databaser där t.ex. en extern informationsleverantör kan ändra innehållet utan föregående åtgärd av databasinnehavaren. När det på samma www-adress finns både information som användarna inte kan ändra och t.ex. ett diskussionsforum där användarna kan göra inlägg som utan föregående åtgärd av databasinnehavaren blir direkt tillgängliga för andra användare torde diskussionsforumet kunna ses som en egen databas, om detta är naturligt med hänsyn till hur innehållet är ordnat på adressen. I sådant fall skulle endast den delen falla utanför grundlagsskyddet. Med det följande ledet ”eller indirekt genom framställning av en teknisk upptagning, en skrift eller en bild” ges grundlagsskydd för sådan print on demand-verksamhet som består i att tekniska upptagningar, skrifter eller bilder framställs på begäran i enstaka exemplar genom överföring av innehåll ur en databas. Skyddet avser databasen och framställningsprocessen och inte den tekniska upptagning, skrift eller bild som blir resultatet av framställningen. Det enskilda exemplaret är inte avsett för spridning till allmänheten och omfattas därför inte av reglerna i YGL eller TF. Endast YGL:s och TF:s regler om utredningsbeslag gäller för print on demand-exemplar, om det är fråga om ingripanden på grund av missbruk av yttrandefriheten (se den föreslagna lydelsen av 7 kap. 3 § YGL). Eftersom konfiskeringsbeslag enligt YGL och TF endast kan avse upptagningar eller skrifter som är avsedda för spridning, är reglerna om sådana beslag inte tillämpliga på print on demand-exemplar enligt databasregeln. Den som rent faktiskt ombesörjer att ett print on demandexemplar framställs på kundens begäran, t.ex. en affärsinnehavare eller ett affärsbiträde, omfattas av grundlagsskyddet för print on demand inklusive principen om ensamansvar. Han eller hon kan därför inte ådömas ansvar för brott enligt vanlig lag för t.ex. hets mot folkgrupp. Grundlagarnas regler om den som låter framställa eller den som sprider en teknisk upptagning, en skrift eller en bild är inte heller tillämpliga på honom eller henne. Enligt den föreslagna lydelsen av 3 kap. 15 § tredje stycket kan han eller hon dock dömas till penningböter om han eller hon uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar ut ett print on demand-exemplar som saknar någon uppgift som enligt det föreslagna första stycket i samma paragraf skall anges på exemplaret. Detsamma gäller om en sådan uppgift är oriktig och den som lämnar ut exemplaret känner till detta. I fråga om print on demand-verksamhet får grundlagens regler om den som driver verksamheten anses avse databasinnehavaren. Skulle denne vara den som också faktiskt ombesörjer framställningen av exemplaren, ansvarar Prop. 2001/02:74 98
han eller hon alltså för databasinnehållet och inte för själva framställningen. Genom punkten 2 ges grundlagsskydd för sådan användning av pushteknik som inte är grundlagsskyddad enligt 6 § eller dagens databasregel. Användningen innebär att en databasinnehavare, som råder över innehållet i databasen, sänder meddelanden till mottagarna med innehåll och tidsintervaller som dessa angett i förväg. Meddelandena sänds alltså ”enligt överenskommelser i förväg”. När sådana webbsändningar som utgörs av direktsändningar eller uppspelningar av tidigare inspelningar överförs genom pushteknik som startas av sändaren torde det knappast finnas något utrymme för att anse att användningen av pushtekniken faller utanför 6 §. Genom andra stycket blir det möjligt även för andra, såväl fysiska som juridiska personer, än sådana massmedieföretag som avses i första stycket att få grundlagsskydd för verksamhet som anges där. Förutsättningen är att utgivningsbevis gäller för verksamheten. Det är alltså fråga om ett frivilligt grundlagsskydd. Möjligheten att få grundlagsskydd omfattar endast den som driver verksamhet genom överföringar som utgår från Sverige. När det gäller print on demand-verksamhet kan grundlagsskydd föreligga enligt detta stycke om överföringarna utgår från Sverige oavsett var framställningen av exemplaren sker. Genom att förutsättningarna för att utgivningsbevis skall kunna utfärdas och återkallas anges i grundlagen blir skyddet stabilt. Förutsättningarna är i princip desamma som gäller i fråga om utgivningsbevis för periodiska skrifter. För att utgivningsbevis skall utfärdas måste verksamheten tekniskt vara ordnad på det sätt som sägs i första stycket. Överföringarna måste också anses utgå från Sverige. En utgivare som uppfyller föreskrivna behörighetsvillkor (jfr. 4 kap. 2 § YGL och 3 kap. 19 § tilllämpningslagen) måste ha utsetts för verksamheten och ha åtagit sig uppdraget. Utgivningsbeviset måste kunna knytas till en viss databas. Verksamheten skall därför ha ett namn. Att även verksamhet enligt första stycket skall ha ett namn framgår av femte stycket. Namnet på verksamhet med utgivningsbevis skall vara sådant att förväxling inte lätt kan ske med namn på annan verksamhet enligt paragrafen. För att möjliggöra kontroll av om det föreligger förväxlingsrisk finns i 3 kap. 18 § tillämpningslagen en regel om att den som bedriver verksamhet enligt 1 kap. 9 § första stycket YGL skall anmäla namnet på databasen till Radio- och TV-verket. Det föreskrivs också i 3 kap. 27 § tillämpningslagen att verket skall föra ett register över verksamheter enligt 1 kap. 9 § första och andra styckena YGL. Genom att utgivningsbevis har sökts och utfärdats får den som driver verksamheten anses ha åtagit sig att se till att det finns en utgivare för verksamheten. Han eller hon får alltså anses vara skyldig att utse utgivare, och därmed är 6 kap. 2 § YGL om ansvarsövergång tillämplig. Underlåtenhet att vid behov anmäla ny utgivare straffsanktioneras i 3 kap. 30 § första stycket tillämpningslagen. I tredje stycket regleras utgivningsbevisens giltighetstid och återkallelse av sådana bevis. Ett utgivningsbevis gäller för en period av tio år från utfärdandet. Därefter förfaller beviset. Att ett utgivningsbevis som utgångspunkt har en giltighetsperiod på tio år utesluter givetvis inte att beviset kan återkallas efter en kortare tid. Ett utgivningsbevis får förnyas. Prop. 2001/02:74 99
Page 1 and 2:
Regeringens proposition 2001/02:74
Page 3 and 4:
Innehållsförteckning 1 Förslag t
Page 5 and 6:
Bilaga 4 Framställning från Justi
Page 7 and 8:
2 Lagtext Regeringen har följande
Page 9 and 10:
makt framför eller låter framkomm
Page 11 and 12:
Denna lag träder i kraft den 1 jan
Page 13 and 14:
I fråga om radioprogram som förme
Page 15 and 16:
Varje databas skall ha ett namn. N
Page 17 and 18:
Uppgift om utgivaren av radioprogra
Page 19 and 20:
de avsnitt i upptagningen som har f
Page 21 and 22:
2.4 Förslag till lag om ändring i
Page 23 and 24:
andra stycket yttrandefrihetsgrundl
Page 25 and 26:
är. Uppgifterna skall vara lättil
Page 27 and 28:
6 kap. 2 § I de fall som anges i 1
Page 29 and 30:
3 Ärendet och dess beredning Den 4
Page 31 and 32:
vem som helst som önskar ta emot d
Page 33 and 34:
4.1.4 Sändningar med internationel
Page 35 and 36:
inte kan ändra innehållet. Starta
Page 37 and 38:
udsmän (JO) och Kammarrätten i St
Page 39 and 40:
pet tryckpress mera teknikoberoende
Page 41 and 42:
Skälen för regeringens förslag W
Page 43 and 44:
för pushteknik. Mot detta kan emel
Page 45 and 46:
Remissinstanserna: De flesta remiss
Page 47 and 48: ör alltså vara de sakliga förhå
Page 49 and 50: En möjlig väg vore - som vissa re
Page 51 and 52: återkallas bl.a. om utgivaren inte
Page 53 and 54: fallet liksom i de situationer andr
Page 55 and 56: ändamål (NJA 2001 s. 409). Domsto
Page 57 and 58: Vid övervägande av frågan om nya
Page 59 and 60: våld eller hot om våld tillkommer
Page 61 and 62: ningsområde och att behovet av att
Page 63 and 64: annans kännedom än just den hotad
Page 65 and 66: Vilka nya brott skall upptas i brot
Page 67 and 68: väcka allmänt åtal för yttrande
Page 69 and 70: huvudregeln att allmänt åtal skal
Page 71 and 72: vidare att myndigheter eller andra
Page 73 and 74: dvs. spridningen har inletts, kan a
Page 75 and 76: välja den lösning som Mediegrundl
Page 77 and 78: sanktionerade skyldigheten att för
Page 79 and 80: skall räknas har inte behandlats i
Page 81 and 82: Skälen för regeringens bedömning
Page 83 and 84: 7 Vissa frågor om beslag 7.1 Gäll
Page 85 and 86: genomföra en förundersökning och
Page 87 and 88: ning eller där brottet på annat s
Page 89 and 90: informationsfrihet i politiska, rel
Page 91 and 92: ganden rör den i YGL grundlagsfäs
Page 93 and 94: etet på en samlad grundlag omfatta
Page 95 and 96: Förslaget i avsnitt 6 om förläng
Page 97: 12.2 Förslaget till lag om ändrin
Page 101 and 102: 10 § Ändringen i första stycket
Page 103 and 104: Tredje stycket har sin förebild i
Page 105 and 106: 3. Punkten innebär att den nya reg
Page 107 and 108: 19 § I första stycket anges att R
Page 109 and 110: Första stycket har i allt väsentl
Page 111 and 112: formation till en mottagare dokumen
Page 113 and 114: Sammanfattning av Mediegrundlagsutr
Page 115 and 116: t.ex. telefax och videotex (det sen
Page 117 and 118: let i databasen så att ändringarn
Page 119 and 120: verksamheten vara ordnad så att de
Page 121 and 122: 2 A Preskriptionstiderna för tryck
Page 123 and 124: eda yttrandefrihetsbrottet och väc
Page 125 and 126: I TF:s och YGL:s regler om skyldigh
Page 127 and 128: som är tillåtet att yttra får sk
Page 129 and 130: Vid tillämpning av dessa utgångsp
Page 131 and 132: 3 § tredje stycket om innehav av t
Page 133 and 134: Om grundlagen är tillämplig eller
Page 135 and 136: 7 kap. 1 § Bestämmelserna i 9 kap
Page 137 and 138: har låtit framställa upptagningen
Page 139 and 140: Förslag till lag om ändring i try
Page 141 and 142: 8 § Verkställande av beslag å tr
Page 143 and 144: 3 kap. 18 § I fråga om sådant ti
Page 145 and 146: Innan ansökan avslås skall sökan
Page 147 and 148: Den som uppsåtligen eller av oakts
Page 149 and 150:
Förslag till lag om ändring i lag
Page 151 and 152:
Framställning från Justitiekansle
Page 153 and 154:
hemvist. Någon möjlighet till kum
Page 155 and 156:
Förteckning över remissinstanser
Page 157 and 158:
försök, förberedelse eller stäm
Page 159 and 160:
för sådan åtgärd eller varigeno
Page 161 and 162:
någon större allmänhet. Sådant
Page 163 and 164:
meddelas i lag. Grundlagen är till
Page 165 and 166:
och åtal skall gälla också i fr
Page 167 and 168:
11 kap. 1 § Vad som sägs i 14 kap
Page 169 and 170:
4 Förslag till lag om ändring i l
Page 171 and 172:
andra stycket yttrandefrihetsgrundl
Page 173 and 174:
om ansvar för sådana brott som av
Page 175 and 176:
defrihetsgrundlagen och motsvarande
Page 177 and 178:
Lagrådets yttrande Utdrag ur proto
Page 179 and 180:
Vad som sägs i första stycket gä
Page 181 and 182:
Justitiedepartementet Utdrag ur pro
show all

Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?