Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

den andra lösningen innebär ett betydande avsteg från vad som gäller i
dag för dessa skrifter. Med hänsyn härtill och med beaktande av att de
fall där det har visat sig vara svårt att avgöra om en skrift är tryckt eller
inte förefaller vara begränsade har regeringen kommit till samma slutsats
som utredningen, nämligen att man inte nu bör ändra regleringen.
4.3.4 Ett utvidgat grundlagsskydd för ny kommunikation som
sker med hjälp av elektromagnetiska vågor
Regeringens förslag: Det klargörs att huvudregeln om radioprogram
omfattar webbsändningar som utgörs av direktsändningar eller uppspelningar
av tidigare inspelningar på tider som sändaren bestämmer. Den
s.k. databasregeln utvidgas till att gälla även viss användning av pushteknik
och print on demand.
Mediegrundlagsutredningens förslag: Utredningen föreslår att databasregeln
(1 kap. 9 § yttrandefrihetsgrundlagen, YGL) skall utvidgas till
att omfatta webbsändningar som utgörs av direktsändningar. Webbsändningar
som utgörs av uppspelningar på tider som sändaren bestämmer
anser utredningen redan falla in under databasregeln. I övrigt överensstämmer
utredningens förslag med regeringens.
Remissinstanserna: Inte någon av remissinstanserna har haft invändningar
mot att direktsändningar via Internet skall vara grundlagsskyddade.
Flera instanser – däribland Stockholms tingsrätt, Granskningsnämnden
för radio och TV, Post- och telestyrelsen, Telia AB och Sveriges Utbildningsradio
AB – har däremot hävdat att direktsändningar redan i dag
torde omfattas av skydd genom huvudregeln om radioprogram (1 kap.
6 § YGL). Radio- och TV-verket har framhållit att den tekniska utvecklingen
kan komma att innebära svårigheter att upprätthålla en distinktion
mellan radioprogram enligt huvudregeln och direktsändningar via Internet
enligt databasregeln. Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet
har framfört att huvudregeln om radioprogram och databasregeln
bör slås samman – vilket IT-kommissionen instämt i – eller i andra hand
att huvudregeln bör omfatta alla former av sändningar oavsett vem som
startar dem och att databasregeln bör gälla endast lagrad information.
Sveriges Radio AB har anfört att huvudregeln kunde omfatta det fallet att
ett yttrande sker vid en tidpunkt som mottagaren inte kan bestämma och
att databasregeln kunde avse den motsatta situationen.
Förslaget att utvidga databasregeln till viss användning av pushteknik
har tillstyrkts eller lämnats utan erinran av samtliga remissinstanser förutom
Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, som framfört
ovan nämnda synpunkt. Detsamma gäller, med undantag av Svenska
Förläggareföreningen, förslaget att lägga till print on demandverksamhet
i databasregeln. Förläggareföreningen har ansett att sådan
verksamhet i stället skall skyddas av tryckfrihetsförordningen (TF) när
det är fråga om framställning av skrifter.
Prop. 2001/02:74
40