Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

More documents

Recommendations

Info

nitet och den komplicering av systemet som utredningens synsätt innebär medföra att frågan om preskriptionstidens utgångspunkt för databaser enligt bilageregeln i rättstillämpningen kommer att besvaras på samma sätt som för övriga databaser dvs. att preskriptionstiden får anses börja löpa från det att materialet sist tillhandahölls i databasen. 6.2.7 Skyndsam behandling av mål enligt yttrandefrihetsgrundlagen Regeringens förslag: Kravet på skyndsam behandling av yttrandefrihetsmål skall gälla också andra mål enligt yttrandefrihetsgrundlagen. Mediegrundlagsutredningens förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Justitiekanslern (JK) har understrukit vikten av att bestämmelserna om skyndsam handläggning efterlevs och har förespråkat att det i tillämpningslagen införs en regel som tydligare än för närvarande markerar att målen enligt såväl tryckfrihetsförordningen (TF) som yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) skall behandlas med förtur. Övriga remissinstanser har godtagit förslaget. Skälen för regeringens förslag: Tryckfrihetsmål och annat mål om brott mot bestämmelserna i TF skall behandlas skyndsamt. Detsamma gäller i fråga om yttrandefrihetsmål. Detta skyndsamhetskrav gäller dock inte andra mål enligt YGL, t.ex. mål om ansvar för underlåtenhet att sätta ut föreskrivna ursprungsuppgifter. Bestämmelserna om skyndsam behandling skall ses mot bakgrund av reglerna om de korta preskriptionstiderna. Många yttranden som kan vara straffbara enligt TF och YGL är sådana som har betydelse för den allmänna opinionsbildningen. Uppfattningen om vad som är tillåtet att yttra kan ändras även under en kortare tidsperiod. Åtalsprövning skall därför ske i anslutning till offentliggörandet av ett yttrande. Detta syfte med de korta preskriptionstiderna motverkas om målen inte handläggs skyndsamt i domstol. Dröjsmål med avgörande av målen hämmar dessutom tryckfriheten och yttrandefriheten. En skyndsam behandling är av intresse inte endast för den åtalade utan även för andra som vill utnyttja dessa friheter. Skälen bakom bestämmelserna om skyndsam handläggning är alltså viktiga. Skyndsamhetskravet gäller samtliga mål enligt TF men endast yttrandefrihetsmål enligt YGL. Enligt regeringens mening gör sig dock skälen för skyndsam handläggning gällande med samma styrka för andra mål enligt YGL än yttrandefrihetsmål. För dessa mål bör därför införas samma skyndsamhetskrav som gäller för övriga mål enligt grundlagarna. Regeringen vill liksom JK understryka vikten av att tryckfrihets- och yttrandefrihetsmål samt övriga mål enligt grundlagarna handläggs med skyndsamhet. Däremot anser regeringen att det inte nu bör införas en regel om att målen skall behandlas med särskild förtur. En sådan regel torde nämligen, om den skall få ett konkret innehåll, kräva någon form av tidsfrist inom vilken målen skall upptas till prövning, och regeringen saknar underlag för att i detta lagstiftningsärende ta ställning till det. Prop. 2001/02:74 82
7 Vissa frågor om beslag 7.1 Gällande bestämmelser om beslag En tryckt skrift eller en teknisk upptagning som innefattar tryckfrihetsrespektive yttrandefrihetsbrott får konfiskeras. Konfiskering innebär bl.a. att alla för spridning avsedda exemplar skall förstöras (7 kap. 7 § tryckfrihetsförordningen, TF, och 5 kap. 6 § yttrandefrihetsgrundlagen, YGL). Förekommer anledning till konfiskering får en tryckt skrift eller en upptagning tas i beslag i avvaktan på beslut om konfiskering, s.k. konfiskeringsbeslag (10 kap. 1 § TF och 7 kap. 3 § första stycket YGL). Exemplar av en tryckt skrift eller en teknisk upptagning som skäligen kan antas äga betydelse för utredning i tryckfrihetsrespektive yttrandefrihetsmål får tas i s.k. utredningsbeslag (10 kap. 14 § TF och 7 kap. 3 § första stycket YGL). Vid utredningsbeslag av skrifter skall åtal väckas inom en månad från det att beslutet om beslag meddelades, om inte rätten medger att tiden förlängs (10 kap. 14 § TF). Detsamma gäller utredningsbeslag av upptagningar (7 kap. 3 § YGL). Vid sidan av TF och YGL får beslag enligt rättegångsbalken (RB) ske vid brott av andra slag än sådana som utgör missbruk av tryck- eller yttrandefriheten eller som uttryckligen undantagits från dessa grundlagars tillämpningsområden. Enligt rättegångsbalken kan föremål tas i beslag om det skäligen kan antas äga betydelse för utredning om brott eller vara avhänt någon genom brott eller på grund av brott förverkat (27 kap. 1 § RB). I rättegångsbalken saknas regler som kan jämföras med bestämmelserna i grundlagarna om att åtal alltid skall väckas inom en viss tid efter att annan än rätten beslutat om utredningsbeslag. Däremot finns en regel om att den som drabbas av beslag som verkställts utan rättens förordnande kan begära rättens prövning av beslaget (27 kap. 6 § RB). Rätten skall då så snart det kan ske och, om synnerligt hinder inte möter, senast på fjärde dagen efter begäran hålla förhandling i beslagsfrågan. Om huvudförhandling sätts ut att hållas inom en vecka, får dock beslagsförhandlingen anstå till den förhandlingen. När rätten fastställer verkställt beslag skall, om inte åtal redan har väckts, rätten sätta ut den tid inom vilken åtal skall väckas (27 kap. 7 § RB). Är den bestämda tiden otillräcklig, får rätten medge förlängning. TF och YGL innehåller inte någon bestämmelse som uttryckligen slår fast att den som drabbas av beslag som verkställts utan rättens förordnande kan begära domstolsprövning av beslaget. Inte heller lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden (tillämpningslagen) innehåller någon sådan regel. Av TF och YGL följer emellertid att i alla hänseenden som inte reglerats i grundlagarna eller i lag som beslutats med stöd av grundlagarna gäller vad som är föreskrivet i lag eller annan författning (14 kap. 5 § första stycket TF respektive 11 kap. 1 § andra stycket YGL). Enligt tilllämpningslagen skall i fråga om rättegången i tryckfrihets- och yttrandefrihetsmål rättegångsbalken tillämpas i den mån inte annat följer av TF, Prop. 2001/02:74 83
Page 1 and 2:
Regeringens proposition 2001/02:74
Page 3 and 4:
Innehållsförteckning 1 Förslag t
Page 5 and 6:
Bilaga 4 Framställning från Justi
Page 7 and 8:
2 Lagtext Regeringen har följande
Page 9 and 10:
makt framför eller låter framkomm
Page 11 and 12:
Denna lag träder i kraft den 1 jan
Page 13 and 14:
I fråga om radioprogram som förme
Page 15 and 16:
Varje databas skall ha ett namn. N
Page 17 and 18:
Uppgift om utgivaren av radioprogra
Page 19 and 20:
de avsnitt i upptagningen som har f
Page 21 and 22:
2.4 Förslag till lag om ändring i
Page 23 and 24:
andra stycket yttrandefrihetsgrundl
Page 25 and 26:
är. Uppgifterna skall vara lättil
Page 27 and 28:
6 kap. 2 § I de fall som anges i 1
Page 29 and 30:
3 Ärendet och dess beredning Den 4
Page 31 and 32: vem som helst som önskar ta emot d
Page 33 and 34: 4.1.4 Sändningar med internationel
Page 35 and 36: inte kan ändra innehållet. Starta
Page 37 and 38: udsmän (JO) och Kammarrätten i St
Page 39 and 40: pet tryckpress mera teknikoberoende
Page 41 and 42: Skälen för regeringens förslag W
Page 43 and 44: för pushteknik. Mot detta kan emel
Page 45 and 46: Remissinstanserna: De flesta remiss
Page 47 and 48: ör alltså vara de sakliga förhå
Page 49 and 50: En möjlig väg vore - som vissa re
Page 51 and 52: återkallas bl.a. om utgivaren inte
Page 53 and 54: fallet liksom i de situationer andr
Page 55 and 56: ändamål (NJA 2001 s. 409). Domsto
Page 57 and 58: Vid övervägande av frågan om nya
Page 59 and 60: våld eller hot om våld tillkommer
Page 61 and 62: ningsområde och att behovet av att
Page 63 and 64: annans kännedom än just den hotad
Page 65 and 66: Vilka nya brott skall upptas i brot
Page 67 and 68: väcka allmänt åtal för yttrande
Page 69 and 70: huvudregeln att allmänt åtal skal
Page 71 and 72: vidare att myndigheter eller andra
Page 73 and 74: dvs. spridningen har inletts, kan a
Page 75 and 76: välja den lösning som Mediegrundl
Page 77 and 78: sanktionerade skyldigheten att för
Page 79 and 80: skall räknas har inte behandlats i
Page 81: Skälen för regeringens bedömning
Page 85 and 86: genomföra en förundersökning och
Page 87 and 88: ning eller där brottet på annat s
Page 89 and 90: informationsfrihet i politiska, rel
Page 91 and 92: ganden rör den i YGL grundlagsfäs
Page 93 and 94: etet på en samlad grundlag omfatta
Page 95 and 96: Förslaget i avsnitt 6 om förläng
Page 97 and 98: 12.2 Förslaget till lag om ändrin
Page 99 and 100: han eller hon alltså för databasi
Page 101 and 102: 10 § Ändringen i första stycket
Page 103 and 104: Tredje stycket har sin förebild i
Page 105 and 106: 3. Punkten innebär att den nya reg
Page 107 and 108: 19 § I första stycket anges att R
Page 109 and 110: Första stycket har i allt väsentl
Page 111 and 112: formation till en mottagare dokumen
Page 113 and 114: Sammanfattning av Mediegrundlagsutr
Page 115 and 116: t.ex. telefax och videotex (det sen
Page 117 and 118: let i databasen så att ändringarn
Page 119 and 120: verksamheten vara ordnad så att de
Page 121 and 122: 2 A Preskriptionstiderna för tryck
Page 123 and 124: eda yttrandefrihetsbrottet och väc
Page 125 and 126: I TF:s och YGL:s regler om skyldigh
Page 127 and 128: som är tillåtet att yttra får sk
Page 129 and 130: Vid tillämpning av dessa utgångsp
Page 131 and 132: 3 § tredje stycket om innehav av t
Page 133 and 134:
Om grundlagen är tillämplig eller
Page 135 and 136:
7 kap. 1 § Bestämmelserna i 9 kap
Page 137 and 138:
har låtit framställa upptagningen
Page 139 and 140:
Förslag till lag om ändring i try
Page 141 and 142:
8 § Verkställande av beslag å tr
Page 143 and 144:
3 kap. 18 § I fråga om sådant ti
Page 145 and 146:
Innan ansökan avslås skall sökan
Page 147 and 148:
Den som uppsåtligen eller av oakts
Page 149 and 150:
Förslag till lag om ändring i lag
Page 151 and 152:
Framställning från Justitiekansle
Page 153 and 154:
hemvist. Någon möjlighet till kum
Page 155 and 156:
Förteckning över remissinstanser
Page 157 and 158:
försök, förberedelse eller stäm
Page 159 and 160:
för sådan åtgärd eller varigeno
Page 161 and 162:
någon större allmänhet. Sådant
Page 163 and 164:
meddelas i lag. Grundlagen är till
Page 165 and 166:
och åtal skall gälla också i fr
Page 167 and 168:
11 kap. 1 § Vad som sägs i 14 kap
Page 169 and 170:
4 Förslag till lag om ändring i l
Page 171 and 172:
andra stycket yttrandefrihetsgrundl
Page 173 and 174:
om ansvar för sådana brott som av
Page 175 and 176:
defrihetsgrundlagen och motsvarande
Page 177 and 178:
Lagrådets yttrande Utdrag ur proto
Page 179 and 180:
Vad som sägs i första stycket gä
Page 181 and 182:
Justitiedepartementet Utdrag ur pro
show all

Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?