Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

inte kan ändra innehållet. Startas överföringen i stället av avsändaren, är
databasregeln inte tillämplig. Huruvida överföringen i ett sådant fall omfattas
av huvudregeln om radioprogram beror på om kravet på att sändningen
skall vara riktad till allmänheten är uppfyllt. Om det kravet inte är
uppfyllt, saknas grundlagsskydd.
Print on demand
Den grafiska tekniken har förändrats drastiskt under senare år. Kopiatorer
och skrivare får allt större kapacitet. Det finns också maskiner som
kan sägas vara ett mellanting mellan traditionella tryckpressar och kopiatorer
eller skrivare. Det är numera vanligt att texten eller illustrationen
på tryckplåten överförs direkt från en dator. De nya teknikerna gör det
möjligt att enkelt ändra innehållet från ett exemplar till ett annat och att
framställa skrifter på beställning i små upplagor eller till och med enstaka
exemplar.
Liksom skrifter kan tekniska upptagningar framställas på begäran i
små upplagor eller enstaka exemplar. Det har t.ex. blivit allt vanligare
med inspelningsbara cd-skivor.
Sådan framställning av skrifter och tekniska upptagningar som nu redogjorts
för brukar kallas print on demand.
I de fall de genom print on demand framställda exemplaren inte omfattas
av grundlagarna saknas grundlagsskydd för databasen och framställningsprocessen.
4.3 Ett utvidgat grundlagsskydd
4.3.1 Grundlagsskydd för nya medier
Regeringens bedömning: Grundlagsskyddet i tryckfrihetsförordningen
och yttrandefrihetsgrundlagen är knutet till vissa medier och bör därför
anpassas till den tekniska och mediala utvecklingen.
Mediegrundlagsutredningen uttalar sig inte särskilt i frågan.
Remissinstanserna: I princip samtliga remissinstanser har instämt i
bedömningen. Av dessa har t.ex. Sveriges advokatsamfund uttalat att ett
bibehållande av status quo inte är acceptabelt. Radio- och TV-verket har
framfört att verket ofta får frågor om vilket grundlagsskydd som gäller
för t.ex. intresse- och hobbyföreningar som av ekonomiska skäl inte
längre har möjlighet att publicera en medlemstidning i pappersformat
utan i stället vill göra det uteslutande via Internet. Enligt verkets mening
är det angeläget att även sådana publikationer som endast förekommer på
Internet kan få grundlagsskydd. Brottsförebyggande rådet har anfört att
det är angeläget att yttrandefriheten följer med de nya medier som växer
fram. Telia AB har ansett att det är av vikt att nya medier som riktar sig
till allmänheten ges samma yttrandefrihetsrättsliga skydd som traditio-
Prop. 2001/02:74
35