Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

används i YGL innebärande att i begreppet radioprogram innefattas även
”vissa andra sändningar av ljud, bild eller text som sker med hjälp av
elektromagnetiska vågor” (se 1 kap. 1 § tredje stycket). När
”förtydligandet” i 1 kap. 6 § läses ger det intryck av att det rör sig om
alla direktsända och inspelade radioprogram. Att sådana program såvitt
gäller traditionella ljudradio- och TV-program – både direktsända och
inspelade – omfattas av YGL torde vara självklart. Lagrådet föreslår att
bestämmelsen utformas så att det mer explicit framgår vad som åsyftas
med tillägget, t.ex. genom att orden ”ur en databas” läggs till sist i den
föreslagna nya meningen. Om detta godtas bör den definition av begreppet
databas, som föreslås införd i 1 kap. 9 § YGL, i stället tas in som ett
nytt sista stycke i 1 kap. 1 §.
1 kap. 9 §
I paragrafens första stycke har – förutom andra ändringar – lagts till en
punkt 2, som är avsedd att ge grundlagsskydd för sådan användning av
pushteknik som inte är grundlagsskyddad enligt 1 kap. 6 § YGL eller
enligt databasregeln i dess gällande lydelse. Den användning som åsyftas
är att en databasinnehavare som råder över innehållet i databasen sänder
meddelanden till mottagarna med innehåll och tidsintervall som dessa har
angivit i förväg. Att beskriva denna användning med uttrycket ”enligt
särskilda önskemål” är enligt Lagrådets mening inte alldeles träffande.
Det blir också otydligt hur punkten 2 skiljer sig från punkten 1, där uttrycket
”på särskild begäran” används. Karaktäristiskt för de fall som
skall omfattas av punkten 2 synes vara att avsändaren i förväg har kommit
överens med var och en av mottagarna om vilken information som
skall sändas till mottagarna och när det skall ske. Detta bör komma till
uttryck i lagtexten.
I den föreslagna 3 kap. 25 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens
och yttrandefrihetsgrundlagens områden straffbeläggs
vissa handlingar och underlåtelser i fråga om utgivningsbevis enligt
den nu behandlade paragrafen. I YGL bör föreskrivas uttryckligen att
sådana straffbestämmelser får meddelas i vanlig lag.
Lagrådet förordar att paragrafen – efter några redaktionella ändringar och
med utgångspunkt i att Lagrådets förslag under 1 kap. 6 § följs – får följande
lydelse:
”Denna grundlags föreskrifter om radioprogram tillämpas också när en
redaktion för en tryckt periodisk skrift eller för radioprogram, ett företag
för yrkesmässig framställning av tryckta eller därmed enligt tryckfrihetsförordningen
jämställda skrifter eller av tekniska upptagningar eller en
nyhetsbyrå med hjälp av elektromagnetiska vågor
1. på särskild begäran tillhandahåller allmänheten information ur en databas,
vars innehåll kan ändras endast av den som driver verksamheten,
direkt genom överföring eller indirekt genom framställning av en teknisk
upptagning, en skrift eller en bild, eller
2. annars, enligt överenskommelser i förväg, tillhandahåller allmänheten
information som överförs direkt ur en sådan databas som anges i 1.
Prop. 2001/02:74
Bilaga 7
178