Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

huvudregeln att allmänt åtal skall väckas inom ett år från det att upptagningen
lämnades ut för spridning. Från huvudregeln görs två undantag.
Det första undantaget avser filmer, videogram eller andra upptagningar
med rörliga bilder. I fråga om dessa får i lag föreskrivas att de inte skall
anses ha lämnats ut för spridning förrän de har lämnats för registrering
hos en myndighet. En sådan föreskrift i lag finns beträffande videogram.
Den innebär att ett videogram som inte har getts in till Statens biografbyrå
för granskning enligt lagen (1990:886) om granskning och kontroll av
filmer och videogram skall anses ha lämnats ut för spridning först när
pliktexemplar enligt lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument
har lämnats (5 kap. 8 § lagen [1991:1559] med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens
och yttrandefrihetsgrundlagens områden). Av den s.k.
pliktexemplarslagen följer att pliktexemplar skall lämnas av videogram
som har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet i minst fem exemplar
(12 §). Denna undantagsregel i YGL brukar kallas pliktexemplarsregeln.
Det andra undantaget från huvudregeln om preskriptionstid för tekniska
upptagningar gäller olaga våldsskildring i upptagningar oavsett om det
är fråga om rörliga bilder eller stillbilder. Då gäller vad som är föreskrivet
i lag om tid för väckande av talan. Det innebär att preskriptionstiden
är fem år (35 kap. 1 § brottsbalken jämförd med 16 kap. 10 b § brottsbalken).
Denna regel brukar kallas brottsbalksregeln.
Beträffande skälen för de särskilt korta preskriptionstiderna i TF och
YGL kan här nämnas att det sedan lång tid tillbaka ansetts viktigt att frågan
om tryckfrihetsbrott avgörs snabbt. Att åtalsprövningen bör ske i
nära anslutning till utgivningen hör samman med att många yttranden
som kan vara straffbara enligt TF och YGL är sådana som också har betydelse
för den allmänna opinionsbildningen och att uppfattningen om
vad som är tillåtet respektive otillåtet att yttra mycket väl kan ändras
även under en kortare tidsperiod. Särskilt beträffande politiska yttranden
är det viktigt att åtalsfrågan blir avgjord inom kort tid efter offentliggörandet
så att frågan om det föreligger ett missbruk av tryck- respektive
yttrandefriheten blir klarlagd. Om bedömningen i åtalsfrågan tillåts dröja,
hinner den allmänna opinionen kanske ändra uppfattning.
6.1.2 Andra bestämmelser och principer av betydelse för preskriptionsreglerna
Bestämmelser om grundlagarnas tillämplighet m.m.
Tryckfrihetsförordningen (TF) gäller för skrift som framställts i tryckpress.
Grundlagen gäller också för skrift som mångfaldigats genom stencilering,
fotokopiering eller liknande tekniskt förfarande, om utgivningsbevis
gäller för skriften eller skriften är försedd med beteckning som utvisar
att den är mångfaldigad och i anslutning därtill tydliga uppgifter om
vem som har mångfaldigat den och om ort och år för detta (1 kap. 5 §
TF). Den regel där detta slås fast brukar kallas stencilregeln.
Tryckt skrift skall, för att anses som sådan, vara utgiven. Med utgivning
avses att skriften har blivit utlämnad till försäljning eller för sprid-
Prop. 2001/02:74
69