Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen
Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen
Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
fallet liksom i de situationer andra aktörer bedriver verksamhet som avses<br />
i den föreslagna databasregeln <strong>och</strong> där överföringarna inte utgår från<br />
Sverige, saknas enligt regeringens mening skäl att införa en möjlighet till<br />
grundlagsskydd genom utgivningsbevis. Anledningen är att ljudradio<strong>och</strong><br />
TV-program från utlandet endast åtnjuter ett begränsat skydd enligt<br />
YGL <strong>och</strong> att ett starkare skydd för överföringar – som utredningen föreslår<br />
– då inte synes motiverat. Vidare saknas i nuläget anledning att jämställa<br />
alla överföringar från utlandet med ljudradio- <strong>och</strong> TV-program från<br />
utlandet, vilket skulle innebära ett skydd för rätten att anskaffa <strong>och</strong> meddela<br />
uppgifter samt vara anonym. Överföringsverksamhet från utlandet<br />
som bedrivs av andra aktörer än traditionella massmedieföretag kommer<br />
alltså att falla helt utanför YGL. Sådan verksamhet som bedrivs av traditionella<br />
massmedieföretag kommer dock, liksom i dag, att omfattas av<br />
YGL:s regler om anskaffar- <strong>och</strong> meddelarfrihet samt anonymitetsskydd.<br />
Ett frivilligt grundlagsskydd genom utgivningsbevis bör alltså – i vart<br />
fall i nuläget – endast kunna komma i fråga för överföringar som utgår<br />
från Sverige.<br />
Bedömningen av om överföringar utgår från Sverige får i tillämpningen<br />
antas ske med ledning av de uttalanden som HD gjort i fråga om databasregelns<br />
tillämplighet i det redovisade avgörandet. Domstolen har där<br />
slagit fast att ledning får sökas i allmänna principer för räckvidden av<br />
offentligrättslig lagstiftning, varvid det kan ha betydelse om företaget är<br />
verksamt i Sverige <strong>och</strong> materialet avsett för en svensk publik, samt att<br />
det inte har någon avgörande betydelse om sändningen sker från en server<br />
utanför Sverige.<br />
Vem som bör pröva frågor om utgivningsbevis<br />
Radio- <strong>och</strong> TV-verket har till uppgift att besluta i frågor om tillstånd,<br />
avgifter <strong>och</strong> registrering som rör ljudradio- <strong>och</strong> TV-sändningar. En av<br />
verkets uppgifter i dag är att handha register över utgivare för databaser<br />
som omfattas av databasregeln. Det frivilliga grundlagsskyddet enligt<br />
databasregeln förutsätter bedömningar av om verksamheten tekniskt har<br />
inrättats på det sätt som anges i regeln. Det är därför lämpligt att Radio<strong>och</strong><br />
TV-verket anförtros också uppgiften att besluta i frågor om utgivningsbevis<br />
enligt databasregeln trots att det, som Patent- <strong>och</strong> registreringsverket<br />
har framhållit, innebär att två olika myndigheter kommer att<br />
handlägga frågor om utgivningsbevis. Beslut av verket skall kunna överklagas<br />
till allmän förvaltningsdomstol. För prövning i kammarrätt av beslut<br />
som meddelats av länsrätt anser regeringen i likhet med Kammarrätten<br />
i Stockholm <strong>och</strong> Kammarrätten i Göteborg att det saknas anledning<br />
att frångå huvudregeln om ett krav på prövningstillstånd.<br />
4.3.7 Ett utvidgat grundlagsskydds förenlighet med medlemskapet<br />
i EU<br />
<strong>Regeringen</strong>s bedömning: Den föreslagna utvidgningen av yttrandefrihetsgrundlagens<br />
tillämpningsområde är förenlig med EG-direktivet om<br />
personuppgifter.<br />
Prop. 2001/02:74<br />
53
Change language