Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

More documents

Recommendations

Info

11 Kostnader Regeringens förslag i avsnitt 4 och 5 innebär att yttrandefrihetsgrundlagens (YGL) tillämpningsområde vidgas genom att även annan databasverksamhet än den som idag omfattas av den s.k. databasregeln kommer att få grundlagsskydd. Förslagen innebär också att ytterligare gärningar kriminaliseras som tryckoch yttrandefrihetsbrott. I straff- och processrättsligt hänseende får dessa förslag till följd att Justitiekanslerns (JK) uppgifter enligt grundlagarna – att vaka över att gränserna för tryckoch yttrandefriheten inte överskrids, att utföra åtal i mål om tryckoch yttrandefrihetsbrott samt att besluta om inledande av förundersökning och användning av tvångsmedel rörande sådana brott m.m. – kommer att bli mer omfattande. Å andra sidan kommer polis- och åklagarmyndigheternas verksamhetsområde att minska. I praktiken torde dock förslagen inte medföra någon påtaglig minskning av arbetet hos de myndigheterna, eftersom JK som regel uppdrar åt allmän åklagare att biträda vid genomförande av förundersökning och vid en eventuell domstolsprocess. Mycket talar för att de nya tryckoch yttrandefrihetsbrotten i första hand kommer att begås i medier där eventuella brott i dag beivras i vanlig straffprocessuell ordning. Troligtvis blir därför de ekonomiska konsekvenserna av kriminaliseringen av vissa hotbrott i tryckfrihetsförordningen (TF) och YGL i princip försumbara. Inte heller torde den föreslagna utvidgningen av grundlagsskyddet till att omfatta ytterligare databasverksamhet medföra några kostnadsökningar totalt sett. Förslaget i den delen innebär ju ingen nykriminalisering utan det är fråga om att gärningar som nu hanteras av polis och åklagare enligt bestämmelserna i brottsbalken och rättegångsbalken i fortsättningen i vissa fall kommer att handläggas inom det tryckoch yttrandefrihetsrättsliga systemet. Mot bakgrund av hur ansvarssystemet i TF och YGL är uppbyggt bör i stället den föreslagna utvidgningen av grundlagsskyddet kunna leda till att dessa brott många gånger blir lättare att utreda och lagföra. Det är i och för sig svårt att på förhand ha någon säker uppfattning i frågan om vilka ekonomiska konsekvenser som förslagen får. Regeringen gör dock nu den bedömningen att den föreslagna utvidgningen av grundlagsskyddet samt kriminaliseringen av ytterligare brott som tryckoch yttrandefrihetsbrott inte bör medföra någon ökning av arbetsbördan för de brottsutredande myndigheterna och för domstolarna som inte kan tas om hand med befintliga resurser. Förslaget innebär också att Radio- och TV-verket får nya uppgifter bestående i att pröva ansökningar om utgivningsbevis, att förklara utgivningsbevis förfallna, att i vissa fall återkalla sådana bevis och att föra register över verksamheter enligt databasregeln. Dessa nya uppgifter torde medföra en kostnadsökning för verket. Därför föreslås regeringen kunna meddela föreskrifter om ansökningsavgifter i ärenden om utgivningsbevis hos verket och om avgifter för utdrag ur register hos verket. Avgifterna bör bestämmas enligt en självkostnadsprincip. Radio- och TV-verkets beslut föreslås kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. I kammarrätt kommer att krävas prövningstillstånd. Målen om utgivningsbevis kan antas kunna finansieras inom ramen för befintliga medel. Prop. 2001/02:74 94
Förslaget i avsnitt 6 om förlängd preskriptionstid för yttrandefrihetsbrott i tekniska upptagningar utan ursprungsuppgifter och förslaget om att yttrandefrihetsbrott i databaser skall ses som ett perdurerande brott beräknas kunna finansieras inom ramen för befintliga medel. Förslagen i avsnitt 7 som rör vissa frågor om beslag torde inte medföra några kostnader. Förslaget i avsnitt 8, som ger möjlighet till gemensam handläggning av tryckoch yttrandefrihetsmål, införs bl.a. av processekonomiska skäl och torde därför innebära en besparing för det allmänna. Förslagen i avsnitt 9 möjliggör föreskrifter i vanlig lag om vissa skyldigheter för nätinnehavare. Eventuella kostnadsaspekter får beaktas i samband med sådan lagstiftning. Sammantaget gör regeringen den bedömningen att en eventuellt ökad arbetsbelastning hos berörda myndigheter och domstolar bör kunna hanteras inom befintliga ramar. Mot bakgrund av att förslagen berör centrala delar av tryckoch yttrandefriheten och med särskild hänsyn tagen till det skyndsamhetskrav i handläggningen som uttryckligen gäller vid brott mot TF och YGL kommer regeringen att noga följa utvecklingen och resursbehovet hos berörda myndigheter och domstolar. 12 Författningskommentar 12.1 Förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen 5 kap. 6 § Ändringen i första stycket punkten 6 är en följdändring till den ändring som gjordes i 5 § genom SFS 1998:1438 då nya stycken lades till i den paragrafen och det dittillsvarande sista stycket blev tredje stycket. 7 kap. 4 § Förslaget till ändring av bestämmelsen behandlas i avsnitt 5. Syftet med ändringarna är att som tryckoch yttrandefrihetsbrott kriminalisera vissa gärningar där hot av något slag ingår som ett led. De brott som det därvid rör sig om är olaga hot, hot mot tjänsteman, övergrepp i rättssak och brott mot medborgerlig frihet. Brottet hot mot tjänsteman omfattar inte enbart hot om våld mot den som utövar eller har utövat myndighetsutövning utan även hot om våld som riktar sig mot de personer som åtnjuter skydd enligt 17 kap. 5 § brottsbalken. Dessa är personer som enligt särskild föreskrift skall åtnjuta samma skydd som är förenat med myndighetsutövning eller den som är eller har varit kallad att biträda förrättningsman vid en åtgärd som omfattas av sådant skydd. Prop. 2001/02:74 95
Page 1 and 2:
Regeringens proposition 2001/02:74
Page 3 and 4:
Innehållsförteckning 1 Förslag t
Page 5 and 6:
Bilaga 4 Framställning från Justi
Page 7 and 8:
2 Lagtext Regeringen har följande
Page 9 and 10:
makt framför eller låter framkomm
Page 11 and 12:
Denna lag träder i kraft den 1 jan
Page 13 and 14:
I fråga om radioprogram som förme
Page 15 and 16:
Varje databas skall ha ett namn. N
Page 17 and 18:
Uppgift om utgivaren av radioprogra
Page 19 and 20:
de avsnitt i upptagningen som har f
Page 21 and 22:
2.4 Förslag till lag om ändring i
Page 23 and 24:
andra stycket yttrandefrihetsgrundl
Page 25 and 26:
är. Uppgifterna skall vara lättil
Page 27 and 28:
6 kap. 2 § I de fall som anges i 1
Page 29 and 30:
3 Ärendet och dess beredning Den 4
Page 31 and 32:
vem som helst som önskar ta emot d
Page 33 and 34:
4.1.4 Sändningar med internationel
Page 35 and 36:
inte kan ändra innehållet. Starta
Page 37 and 38:
udsmän (JO) och Kammarrätten i St
Page 39 and 40:
pet tryckpress mera teknikoberoende
Page 41 and 42:
Skälen för regeringens förslag W
Page 43 and 44: för pushteknik. Mot detta kan emel
Page 45 and 46: Remissinstanserna: De flesta remiss
Page 47 and 48: ör alltså vara de sakliga förhå
Page 49 and 50: En möjlig väg vore - som vissa re
Page 51 and 52: återkallas bl.a. om utgivaren inte
Page 53 and 54: fallet liksom i de situationer andr
Page 55 and 56: ändamål (NJA 2001 s. 409). Domsto
Page 57 and 58: Vid övervägande av frågan om nya
Page 59 and 60: våld eller hot om våld tillkommer
Page 61 and 62: ningsområde och att behovet av att
Page 63 and 64: annans kännedom än just den hotad
Page 65 and 66: Vilka nya brott skall upptas i brot
Page 67 and 68: väcka allmänt åtal för yttrande
Page 69 and 70: huvudregeln att allmänt åtal skal
Page 71 and 72: vidare att myndigheter eller andra
Page 73 and 74: dvs. spridningen har inletts, kan a
Page 75 and 76: välja den lösning som Mediegrundl
Page 77 and 78: sanktionerade skyldigheten att för
Page 79 and 80: skall räknas har inte behandlats i
Page 81 and 82: Skälen för regeringens bedömning
Page 83 and 84: 7 Vissa frågor om beslag 7.1 Gäll
Page 85 and 86: genomföra en förundersökning och
Page 87 and 88: ning eller där brottet på annat s
Page 89 and 90: informationsfrihet i politiska, rel
Page 91 and 92: ganden rör den i YGL grundlagsfäs
Page 93: etet på en samlad grundlag omfatta
Page 97 and 98: 12.2 Förslaget till lag om ändrin
Page 99 and 100: han eller hon alltså för databasi
Page 101 and 102: 10 § Ändringen i första stycket
Page 103 and 104: Tredje stycket har sin förebild i
Page 105 and 106: 3. Punkten innebär att den nya reg
Page 107 and 108: 19 § I första stycket anges att R
Page 109 and 110: Första stycket har i allt väsentl
Page 111 and 112: formation till en mottagare dokumen
Page 113 and 114: Sammanfattning av Mediegrundlagsutr
Page 115 and 116: t.ex. telefax och videotex (det sen
Page 117 and 118: let i databasen så att ändringarn
Page 119 and 120: verksamheten vara ordnad så att de
Page 121 and 122: 2 A Preskriptionstiderna för tryck
Page 123 and 124: eda yttrandefrihetsbrottet och väc
Page 125 and 126: I TF:s och YGL:s regler om skyldigh
Page 127 and 128: som är tillåtet att yttra får sk
Page 129 and 130: Vid tillämpning av dessa utgångsp
Page 131 and 132: 3 § tredje stycket om innehav av t
Page 133 and 134: Om grundlagen är tillämplig eller
Page 135 and 136: 7 kap. 1 § Bestämmelserna i 9 kap
Page 137 and 138: har låtit framställa upptagningen
Page 139 and 140: Förslag till lag om ändring i try
Page 141 and 142: 8 § Verkställande av beslag å tr
Page 143 and 144: 3 kap. 18 § I fråga om sådant ti
Page 145 and 146:
Innan ansökan avslås skall sökan
Page 147 and 148:
Den som uppsåtligen eller av oakts
Page 149 and 150:
Förslag till lag om ändring i lag
Page 151 and 152:
Framställning från Justitiekansle
Page 153 and 154:
hemvist. Någon möjlighet till kum
Page 155 and 156:
Förteckning över remissinstanser
Page 157 and 158:
försök, förberedelse eller stäm
Page 159 and 160:
för sådan åtgärd eller varigeno
Page 161 and 162:
någon större allmänhet. Sådant
Page 163 and 164:
meddelas i lag. Grundlagen är till
Page 165 and 166:
och åtal skall gälla också i fr
Page 167 and 168:
11 kap. 1 § Vad som sägs i 14 kap
Page 169 and 170:
4 Förslag till lag om ändring i l
Page 171 and 172:
andra stycket yttrandefrihetsgrundl
Page 173 and 174:
om ansvar för sådana brott som av
Page 175 and 176:
defrihetsgrundlagen och motsvarande
Page 177 and 178:
Lagrådets yttrande Utdrag ur proto
Page 179 and 180:
Vad som sägs i första stycket gä
Page 181 and 182:
Justitiedepartementet Utdrag ur pro
show all

Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?