Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

More documents

Recommendations

Info

grundlagsskyddade enligt huvudregeln om radioprogram redan i dag. För att tydliggöra detta bör regeln dock förtydligas så att det uttryckligen framgår att webbsändningar omfattas. I detta sammanhang bör erinras om att grundlagsskyddet för vissa direktsändningar är begränsat (1 kap. 8 § YGL). Det gäller direktsändningar av dagshändelser eller av sådana gudstjänster eller offentliga tillställningar som anordnas av någon annan än den som bedriver programverksamheten. För sådana sändningar gäller exempelvis inte ensamansvaret. Viss användning av pushteknik Pushteknik kan ha grundlagsskydd redan i dag – enligt databasregeln – för det fall att det är mottagaren som på ett i förväg programmerat sätt startar överföringen och övriga förutsättningar i databasregeln är uppfyllda. Om det i stället är avsändaren som startar sändningen, kan grundlagsskydd föreligga enligt huvudregeln om radioprogram. En ytterligare förutsättning är dock i detta fall att sändningen sker till allmänheten. Så kan vara fallet om ett likalydande meddelande sänds till en större, öppen krets. Den omständigheten att tjänsten kräver abonnemang utgör inget hinder mot att tillämpa huvudregeln under förutsättning att möjligheten att teckna abonnemang står öppen för vem som helst. Viss användning av pushteknik saknar emellertid grundlagsskydd. Så kan vara fallet om avsändaren startar sändningen av ett meddelande och det inte är fråga om ett likalydande meddelande som sänds till en större, öppen krets. Det hela tiden ökande informationsutbudet kan antas innebära ett ökat behov av sorterings- och bevakningstjänster av det slag som pushtekniken utgör. Tekniken kommer sannolikt att få allt större betydelse för nyhetsförmedling och opinionsbildning och även i andra avseenden som är viktiga från informationsfrihets- och yttrandefrihetssynpunkt. Det är därför otillfredsställande att användningen av tekniken delvis saknar grundlagsskydd. Skyddet bör därför utvidgas till att omfatta även sådan pushteknik som i dag saknar grundlagsskydd. Trots att det i dessa fall är avsändaren som startar överföringarna bör utvidgningen göras i databasregeln, eftersom tekniken utgör en form av databasanvändning. Därigenom åstadkommer man också att det – huvudsakligen, se avsnitt 4.3.6, – blir de traditionella massmedieföretagen som får skydd för denna verksamhet. Massmedieföretagens befintliga grundlagsskydd bör alltså utsträckas till att omfatta även denna nya tjänst. Som förutsättning för grundlagsskydd skall – både i detta fall och i fråga om övrig verksamhet enligt databasregeln – gälla att informationen som förmedlas genom tekniken tillhandahålls allmänheten. Det innebär att det skall vara möjligt för en vid krets, i princip för envar, att abonnera på tjänsten. Beträffande databasverksamhet som i dag omfattas av databasregeln gäller ett krav på att informationen i databasen inte kan ändras av mottagaren. Skälet är att ensamansvaret förutsätter att den ensamt ansvarige råder över innehållet. Ett liknande krav bör ställas upp för den användning av pushteknik som föreslås få en särskild reglering i databasregeln. Det kan tyckas vara otillfredsställande att det även efter en ändring i YGL kommer att vara olika bestämmelser som reglerar grundlagsskyddet Prop. 2001/02:74 42
för pushteknik. Mot detta kan emellertid följande sägas. Det viktiga är att den som yttrar sig kan avgöra om mediet i fråga har grundlagsskydd eller inte. En mottagares möjligheter att bedöma frågan om grundlagsskydd är däremot inte relevant från yttrandefrihetssynpunkt. För en meddelare är det dock av intresse att veta om han eller hon kan meddela sig straffritt eller inte. Här föreligger dock som alltid den svårigheten att en meddelare aldrig kan vara säker på att hans eller hennes meddelande kommer att publiceras i ett grundlagsskyddat medium. Print on demand När det gäller skrift som framställs i tryckpress krävs inte framställning av ett visst antal exemplar för att TF skall vara tillämplig. Det fordras dock att skriften kan lämnas ut för spridning dvs. att den kan nå andra än dem som befinner sig i en mindre, sluten krets. Det innebär att en bok som trycks på beställning i enstaka exemplar vanligen inte faller in under TF. En skrift som framställs genom stencilering, fotokopiering eller liknande tekniskt förfarande omfattas av TF endast om den är mångfaldigad. Det innebär att den skall vara framställd i mer än ett fåtal exemplar vid ett tillfälle. Framställning av sådana skrifter på beställning i enstaka exemplar omfattas därför normalt inte av TF. Grundlagsskyddet för en teknisk upptagning förutsätter också att upptagningen framställs i mer än ett fåtal exemplar vid ett och samma tillfälle när spridningen skall ske genom utlämnande av exemplar och inte genom offentlig uppspelning. Böcker och andra skrifter samt tekniska upptagningar som framställs i enstaka exemplar på beställning omfattas alltså normalt inte av grundlagsskydd enligt TF eller YGL. Print on demand-verksamhet förekommer i dag i begränsad omfattning i Sverige. Det handlar t.ex. om framställning av enstaka böcker på beställning av kunder via Internet. Framställningen sker ofta hos företag för yrkesmässig framställning av böcker. I USA har utvecklingen gått längre. Där finns en begynnande verksamhet med print on demand-framställning i större skala av böcker och skivor direkt i butik. Det är sannolikt att sådan framställning inom några år kommer att bli mer vanligt förekommande också i Sverige. Den tekniska utvecklingen innebär nämligen att det blir lättare och allt mera ekonomiskt intressant att framställa enstaka exemplar efter den enskilde kundens önskemål. Kostnaderna för lagerhållning och distribution minskar avsevärt genom användande av denna framställningsteknik. Print on demand-verksamhet har betydelse för sådana ändamål som grundlagarna skyddar. Eftersom det inte finns några vägande skäl emot, bör därför ett grundlagsskydd införas för denna verksamhet. Skyddet bör omfatta exempelvis det fallet att ett skivbolag i stället för att producera upplagor av cd-skivor tillhandahåller musik i en databas och låter butikerna framställa enstaka cd-skivor på beställning av kunderna. Också motsvarande arrangemang mellan bokförlag (se avsnitt 4.3.5) och bokhandel bör omfattas. Eftersom det är fråga om databasanvändning, bör skyddet ges i databasregeln. Grundlagsskyddet bör alltså knytas till databasen som sådan och inte till de exemplar av skrifter och upptagningar Prop. 2001/02:74 43
Page 1 and 2: Regeringens proposition 2001/02:74
Page 3 and 4: Innehållsförteckning 1 Förslag t
Page 5 and 6: Bilaga 4 Framställning från Justi
Page 7 and 8: 2 Lagtext Regeringen har följande
Page 9 and 10: makt framför eller låter framkomm
Page 11 and 12: Denna lag träder i kraft den 1 jan
Page 13 and 14: I fråga om radioprogram som förme
Page 15 and 16: Varje databas skall ha ett namn. N
Page 17 and 18: Uppgift om utgivaren av radioprogra
Page 19 and 20: de avsnitt i upptagningen som har f
Page 21 and 22: 2.4 Förslag till lag om ändring i
Page 23 and 24: andra stycket yttrandefrihetsgrundl
Page 25 and 26: är. Uppgifterna skall vara lättil
Page 27 and 28: 6 kap. 2 § I de fall som anges i 1
Page 29 and 30: 3 Ärendet och dess beredning Den 4
Page 31 and 32: vem som helst som önskar ta emot d
Page 33 and 34: 4.1.4 Sändningar med internationel
Page 35 and 36: inte kan ändra innehållet. Starta
Page 37 and 38: udsmän (JO) och Kammarrätten i St
Page 39 and 40: pet tryckpress mera teknikoberoende
Page 41: Skälen för regeringens förslag W
Page 45 and 46: Remissinstanserna: De flesta remiss
Page 47 and 48: ör alltså vara de sakliga förhå
Page 49 and 50: En möjlig väg vore - som vissa re
Page 51 and 52: återkallas bl.a. om utgivaren inte
Page 53 and 54: fallet liksom i de situationer andr
Page 55 and 56: ändamål (NJA 2001 s. 409). Domsto
Page 57 and 58: Vid övervägande av frågan om nya
Page 59 and 60: våld eller hot om våld tillkommer
Page 61 and 62: ningsområde och att behovet av att
Page 63 and 64: annans kännedom än just den hotad
Page 65 and 66: Vilka nya brott skall upptas i brot
Page 67 and 68: väcka allmänt åtal för yttrande
Page 69 and 70: huvudregeln att allmänt åtal skal
Page 71 and 72: vidare att myndigheter eller andra
Page 73 and 74: dvs. spridningen har inletts, kan a
Page 75 and 76: välja den lösning som Mediegrundl
Page 77 and 78: sanktionerade skyldigheten att för
Page 79 and 80: skall räknas har inte behandlats i
Page 81 and 82: Skälen för regeringens bedömning
Page 83 and 84: 7 Vissa frågor om beslag 7.1 Gäll
Page 85 and 86: genomföra en förundersökning och
Page 87 and 88: ning eller där brottet på annat s
Page 89 and 90: informationsfrihet i politiska, rel
Page 91 and 92: ganden rör den i YGL grundlagsfäs
Page 93 and 94:
etet på en samlad grundlag omfatta
Page 95 and 96:
Förslaget i avsnitt 6 om förläng
Page 97 and 98:
12.2 Förslaget till lag om ändrin
Page 99 and 100:
han eller hon alltså för databasi
Page 101 and 102:
10 § Ändringen i första stycket
Page 103 and 104:
Tredje stycket har sin förebild i
Page 105 and 106:
3. Punkten innebär att den nya reg
Page 107 and 108:
19 § I första stycket anges att R
Page 109 and 110:
Första stycket har i allt väsentl
Page 111 and 112:
formation till en mottagare dokumen
Page 113 and 114:
Sammanfattning av Mediegrundlagsutr
Page 115 and 116:
t.ex. telefax och videotex (det sen
Page 117 and 118:
let i databasen så att ändringarn
Page 119 and 120:
verksamheten vara ordnad så att de
Page 121 and 122:
2 A Preskriptionstiderna för tryck
Page 123 and 124:
eda yttrandefrihetsbrottet och väc
Page 125 and 126:
I TF:s och YGL:s regler om skyldigh
Page 127 and 128:
som är tillåtet att yttra får sk
Page 129 and 130:
Vid tillämpning av dessa utgångsp
Page 131 and 132:
3 § tredje stycket om innehav av t
Page 133 and 134:
Om grundlagen är tillämplig eller
Page 135 and 136:
7 kap. 1 § Bestämmelserna i 9 kap
Page 137 and 138:
har låtit framställa upptagningen
Page 139 and 140:
Förslag till lag om ändring i try
Page 141 and 142:
8 § Verkställande av beslag å tr
Page 143 and 144:
3 kap. 18 § I fråga om sådant ti
Page 145 and 146:
Innan ansökan avslås skall sökan
Page 147 and 148:
Den som uppsåtligen eller av oakts
Page 149 and 150:
Förslag till lag om ändring i lag
Page 151 and 152:
Framställning från Justitiekansle
Page 153 and 154:
hemvist. Någon möjlighet till kum
Page 155 and 156:
Förteckning över remissinstanser
Page 157 and 158:
försök, förberedelse eller stäm
Page 159 and 160:
för sådan åtgärd eller varigeno
Page 161 and 162:
någon större allmänhet. Sådant
Page 163 and 164:
meddelas i lag. Grundlagen är till
Page 165 and 166:
och åtal skall gälla också i fr
Page 167 and 168:
11 kap. 1 § Vad som sägs i 14 kap
Page 169 and 170:
4 Förslag till lag om ändring i l
Page 171 and 172:
andra stycket yttrandefrihetsgrundl
Page 173 and 174:
om ansvar för sådana brott som av
Page 175 and 176:
defrihetsgrundlagen och motsvarande
Page 177 and 178:
Lagrådets yttrande Utdrag ur proto
Page 179 and 180:
Vad som sägs i första stycket gä
Page 181 and 182:
Justitiedepartementet Utdrag ur pro
show all

Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?