Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet - Regeringen

vem som helst som önskar ta emot den. Det typiska fallet är rundradiosändning
genom etern. En sådan sändning kan tas emot av alla som skaffar
sig en mottagare. På ett i princip likartat sätt riktas trådsända radiooch
TV-program till allmänheten, t.ex. kabel-TV. I båda fallen är det den
som sänder som svarar för den huvudsakliga aktiviteten. Mottagaren varken
kan eller behöver påverka sändningen. Hans eller hennes medverkan
är begränsad till att koppla på mottagarapparaten och välja kanal. Om
däremot den som önskar ta del av en sändning själv tar kontakt med sändaren
och begär viss information, kan sändningen inte sägas vara riktad
till allmänheten. Den omfattas därför inte av huvudregeln om radioprogram.
En sådan överföring av information kan dock vara grundlagsskyddad
enligt andra bestämmelser (se nedan).
Kravet på att sändningen skall vara avsedd att tas emot med tekniska
hjälpmedel innebär att t.ex. användning av högtalaranläggningar eller
TV-monitorer på estrader och idrottsarenor faller utanför huvudregelns
tillämpningsområde.
Databasregeln
YGL:s regler om radioprogram skall tillämpas också när vissa särskilt
uppräknade aktörer med hjälp av elektromagnetiska vågor på särskild
begäran tillhandahåller allmänheten upplysningar direkt ur ett register
med upptagningar för automatisk databehandling under förutsättning att
den mottagande inte kan ändra innehållet i registret. Denna regel kallas
databasregeln (1 kap. 9 § YGL).
Databasregeln omfattar alltså överföringar av information från databaser
dvs. överföringar av lagrad information. Det är allmänheten som skall
tillhandahållas upplysningarna. En annan förutsättning är att tillhandahållandet
sker på särskild begäran. Med det menas att överföringen startas
av mottagaren. Det är härvid utan betydelse om det finns flera meddelanden
tillgängliga för mottagaren att välja bland eller om endast ett
meddelande är tillgängligt. Dessutom förutsätts att mottagaren inte kan
ändra innehållet i databasen.
Grundlagsskyddet gäller endast för vissa aktörer, nämligen redaktioner
för tryckta periodiska skrifter eller för radioprogram, företag för yrkesmässig
framställning av tekniska upptagningar samt nyhetsbyråer. Dessa
aktörer brukar med ett gemensamt begrepp kallas traditionella massmedieföretag.
Bilageregeln
Tryckfrihetsförordningen (TF) gäller för skrifter som framställts i tryckpress.
Grundlagen gäller också för skrifter som mångfaldigats genom
stencilering, fotokopiering eller liknande tekniskt förfarande, om utgivningsbevis
gäller för skriften eller skriften är försedd med beteckning
som utvisar att den är mångfaldigad och i anslutning därtill tydliga uppgifter
om vem som har mångfaldigat den och om ort och år för detta.
Denna regel kallas stencilregeln. Till skrift hänförs bild även om den inte
åtföljs av text. En skrift kan vara periodisk eller inte periodisk. Med peri-
Prop. 2001/02:74
31