Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

7.3 Ekodesigndirektivet – hur bör kemikalier i varor regleras?
• Ekodesigndirektivet är en lagstiftning som i framtiden troligen kommer att få ett
bredare tillämpningsområde än hittills, då reglerna i huvudsak hanterat
energieffektivitetsaspekter.
• En översyn av direktivet kommer att diskuteras år 2012 som ett led i en översynen av
handlingsplanen för hållbar konsumtion och produktion samt en hållbar
industripolitik.
• Ekodesigndirektivet kan hantera hälso- och miljörelaterade designkrav på varor i ett
livscykelperspektiv, inte minst krav relaterade till avfallshantering.
• Direktivet är knappast lämpat för att hantera krav som rör kemikalieinnehåll.
• Om en reglering som rör kemikalieinnehåll införs för en vara, blir reglerna
harmoniserade, vilket utesluter framtida nationella kemikaliekrav.
• Innehållet av farliga ämnen i en vara är inte en sådan designparameter som i sig
motiverar en generell utvidgning av tillämpningsområdet för ekodesigndirektivet. Om
man ändå identifierar nya produktgrupper som skulle behöva regleras särskilt med
hänsyn till kemikalieaspekter, är ekodesigndirektivet en möjlighet. Särskilda separata
varudirektiv kan dock ändå behövas för vissa produktgrupper som behöver en vidare
reglering.
• I dagsläget finns varken resurser på kommissionen eller en metodik inom ramen för
ekodesigndirektivet som räcker till för att hantera kemikaliefrågor.
• Om man anser att det är viktigt att behålla en viss möjlighet att införa nationella krav
på kemikalier i varor bör man undvika att fastställa krav avseende en viss kemikalie i
en genomförandeåtgärd, eftersom ett sådant krav innebär fullständig harmonisering
med avseende på alla kemikalieaspekter.
7.3.1 Innehållet i reglerna
Ekodesigndirektivet tillkom ursprungligen år 2005 men uppdaterades 2009, då bl.a.
tillämpningsområdet utvidgades från att gälla energianvändande till energirelaterade
produkter 109 . Direktivet är ett ramdirektiv som förutsätter att kommissionen fattar separata
beslut om genomförandeåtgärder för olika produktgrupper. Förfarandet för att ta fram
genomförandeåtgärder, regler om vad dessa åtgärder kan innehålla och regler om CEmärkning
m.m. finns i ramdirektivet. Hittills har sådana genomförandeåtgärder
(kommissionsförordningar) beslutats för 13 produktgrupper 110 .
Genomförandeåtgärderna innehåller ekodesignkrav, som i princip kan avse alla typer av
påverkan på miljö/hälsa under varans hela livscykel, och där även aspekter på avfallshantering
ingår (bilaga 1 del 1). Krav kan avse farliga ämnen i varan (punkten d) 111 . Ekodesignkrav kan
också avse information till de som hanterar varan under livscykeln (bilaga 1 del 2) och krav
109 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/125/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för
att fastställa krav på ekodesign för energirelaterade produkter.
110 Avser särskilda produkttyper (TV-apparater, tvättmaskiner osv.), men i ett fall bredare generella krav för
elförbrukning i standby- och frånläge för konsumentelektronik.
111 Ekodesigndirektivet använder begreppet ”produkt”, som i praktiken i allmänhet är detsamma som en ”vara”
enligt kemikaliereglerna (jfr kap. 2.1.1 ). En produkt kan enligt ekodesigndirektivet innehålla ”material” (artikel
2.9) men även ”ämnen” (bilaga 1 punkt 1 d).
130