Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

I Sverige är MSB transportmyndighet för farligt gods på väg och järnväg samt
Transportstyrelsen (TS) för sjö- och lufttransporter. Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) är
behörig myndighet i frågor som rör transport av radioaktiva ämnen. Tillsynsmyndigheter är
MSB, TS, SSM, Polismyndigheterna och Kustbevakningen.
6 EU-regler om specialreglerade kemikalier
6.1 Bekämpningsmedel
• I detta avsnitt behandlar vi EU:s regler om godkännande och användning av
bekämpningsmedel, som gäller för växtskyddssmedel och för biocidprodukter.
• EU-reglerna är nya och ligger väl i linje med målsättningarna för miljömålet Giftfri miljö.
• Vi diskuterar olika möjligheter till förenklingar i det komplicerade och krävande
regelverket.
• Reglerna om användning av bekämpningsmedel gäller nu bara för växtskyddsmedel. Vi
föreslår att Sverige ska stödja en utvidgning av dessa regler till att även gälla
biocidprodukter, när kommissionen ser över frågan till år 2015.
6.1.1 EU-regler om godkännande av bekämpningsmedel
Bekämpningsmedel är kemikalier som sprids i miljön och som är avsedda att ha en verkan
genom att skada eller på annat sätt påverka växter eller djur i miljön. Med hänsyn till medlens
giftighet och de risker som användningen kan medföra har medlen sedan länge varit
kontrollerade genom regler på nationell nivå i de flesta länder. Reglerna kan t.ex. ha inneburit
krav på tillståndprövning av medel innan de fick användas eller förteckningar över vilka
ämnen som fick användas resp. inte användas i bekämpningsmedel. På 1990-talet införde EU
regler om harmoniserade godkännandeförfaranden för bekämpningsmedel. För
växtskyddsmedel, dvs. medel som används i jordbruk, skogsbruk eller trädgårdsnäring,
infördes regler år 1991 (direktiv 91/414 /EEG). För övriga bekämpningsmedel, som kallas
biocidprodukter, kom reglerna år 1998 (direktiv 1998/8/EG).
Sedan reglerna tillkom genomförs ett omfattande översynsprogram inom EU, där man går
igenom alla verksamma ämnen i bekämpningsmedel som funnits på marknaden och som
fortfarande stöds av industrin. Därefter beslutar man om dessa får fortsätta att användas och
på vilka villkor användning kan ske. I fråga om växtskyddsmedel har denna process i
praktiken slutförts och drygt 350 ämnen har identifierats som lever upp till de gemensamma
kraven. I fråga om biocidprodukter pågår arbetet fortfarande. Översynsprogrammet omfattar
593 verksamma ämnen i en viss produkttyp, varav beslut fattats om att 45 ämnen lever upp
till de gemensamma kraven när detta skrivs. Programmet planeras i princip slutföras till år
2014.
När ett ämne är accepterat som verksamt ämne kan ett bekämpningsmedel (växtskyddsmedel
eller biocidprodukt) som innehåller ämnet godkännas för en viss användning. Godkännandet
sker enligt direktiven i form av beslut på nationell nivå, antingen efter en fullständig prövning
eller som ett ömsesidigt erkännande av ett godkännande som getts i en annan medlemsstat.
Prövningen gäller skadliga effekter på miljö eller hälsa, men innefattar också en prövning av
69