Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

För att kunna förbättra samordningen mellan avfalls-, produkt- och kemikalielagstiftningen
behöver man först göra en analys av de styrmedel som finns idag: Hur effektiva är de? För
vilken typ av produkter, material eller avfallsslag fungerar de? Finns det glapp eller överlapp
med andra regler? Vilka olika aspekter t.ex. olika sorters hälso- eller miljöpåverkan tar de
hänsyn till?
För att bedöma vilka förslag som är lämpliga att utveckla vidare är det viktigt att titta på
avfalls-, produkt- och kemikalielagstiftningen i sin helhet. Var i livscykeln bör vi framför allt
fokusera på att reglera farliga ämnen utöver vid nytillverkning med nya råvaror? Är det
lämpligt att införa fler regler som ser till att avfall med innehåll av farliga ämnen avskiljs
redan när avfallet samlas in, eller är mer kontroll vid den slutliga återvinningen att föredra?
Behöver vi produktdirektiv som särskilt reglerar till exempel hur återvunnet material får
användas i vissa produkter? Eller behöver alla dessa möjligheter utnyttjas parallellt? Hur
bedömer vi vilka alternativ som fungerar bäst i olika fall?
Exempel på styrmedel som kan ingå i en analys är:
• Överväga att lägga till fler farliga ämnen i EU:s befintliga regler om
producentansvar, t.ex. ELV, RoHS, WEEE och förpackningar;
• Överväga att lägga till fler produkttyper i EU:s regler om producentansvar t.ex.
möbler, textilier och byggprodukter;
• Analysera hur EU:s regler om när avfall upphör att vara avfall (dvs. kriterier för End
of Waste) kan ta hänsyn till avfallets innehåll av farliga ämnen när det är möjligt och
lämpligt.
Dessa förslag utvecklas något i detta kapitel. I avsnitt 8.5.1-8.5.3 redovisas tre konkreta
förslag som förbättrar samordningen.
Det finns flera regelverk med syfte att kontrollera att farliga ämnen i produkter/artiklar tas
omhand på ett miljö- och hälsomässigt godtagbart sätt under livscykeln. De olika reglerna
påverkar i olika skeden av livscykeln. Figuren är tänkt att ge en bild av detta. Den övre pilen
är en produkts livscykel. Den nedre pilen är avfallsstadiet.
Vissa regler, t.ex. WEEE 192 och ELVdirektiven
193 anger att farliga
komponenter ska sorteras ut innan
resten av materialet går till återvinning.
Dessa regler påverkar därmed precis i
början av den undre pilen.
Andra regler t.ex. kriterier för End of
Waste, bestämmer när avfall har
bearbetats så långt att det håller
tillräcklig kvalitet så att det får lämna
den undre pilen.
Produktregler, t.ex. RoHS,
Leksaksdirektivet 194 men även ELV-
192
Direktivet om elavfall 2002/96/EG.
193
Direktivet om uttjänta bilar 2000/53/EG.
194
Leksakdirektivet 2009/48/EU.
176