Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

diskuteras?) och beslut om End of Waste-kriterier som i vissa fall (i liten utsträckning hittills)
reglerar innehåll av farliga ämnen i material som upphört att vara avfall fattas i TACkommittén
under avfallsdirektivet.
Sammantaget är de olika regelverken komplexa och det är svårt att få en samlad överblick.
Det är därför angeläget att en samlad analys görs av vilka utvecklingar som är önskvärda för
att de olika regelverken ska bli alltmer ändamålsenliga, effektiva och lätta att efterleva. En
sådan analys som sedan blir del av en EU-strategi för giftfria och resurseffektiva kretslopp är
ett viktigt första steg.
8.5.1 Överväga att utöka antalet farliga ämnen som regleras i EU:s befintliga
regler om producentansvar
Syftet med förslaget skulle vara att relativt snabbt kunna åstadkomma både substitution av
farliga ämnen och ett förbättrat avfallsomhändertagande i en viss produktgrupp med
betydande användning av särskilt farliga ämnen.
Överväganden och konsekvenser
De produktregler som finns med utökat producentansvar är relativt få. De innehåller regler för
omhändertagande av avfallet, krav på produktutformning och förbud för några farliga ämnen.
De gäller för personbilar, förpackningar, batterier, elektronik och elektriska produkter. Dessa
regler har utformats under tiden 1990-2006 och ibland även reviderats något. Reglerna har
varit framgångsrika när det gäller att förbättra omhändertagandet av avfallet och när det gäller
att substituera några farliga ämnen. Möjligheterna att utöka till fler farliga ämnen har nyligen
prövats för elektriska och elektroniska produkter och ska ses över 2014.
Däremot har flera av de ursprungliga undantagen från ämnesförbudsreglerna gradvis tagits
bort både i direktiven för personbilar, batterier, elektronik och elektriska produkter. På så sätt
har en utökning ändå redan skett av farliga ämnen som regleras i EU:s befintliga regler om
producentansvar. Denna utveckling bör Sverige fortsätta att driva, exempelvis vad gäller
undantaget från förbudet för nickel-kadmium (NiCd) i handverktyg, som ska ses över 2012.
8.5.2 Överväga att utöka EU:s regler om producentansvar till att omfatta fler
produkttyper
Syftet med förslaget är att på så sätt reglera innehåll av farliga ämnen, produktutformning och
avfallsomhändertagande i några produktgrupper där användningen av dessa ämnen är
betydande och utgör en risk.
Överväganden och konsekvenser
Reglerna om producentansvar har inte minst i Sverige haft stort fokus på insamling och
återvinning av produkter. I EU:s avfallsdirektiv finns krav på att medlemsstaterna ska ta fram
program för förebyggande av avfall. I det ingår både att minska mängden avfall som
uppkommer och att minska innehållet av farliga ämnen i material och produkter. EU har även
stort fokus på resurseffektivitet. För de produktgrupper där det finns en stor potential att
arbeta med flera miljöparametrar kanske producentansvarsregler är en möjlighet. Det kan
exempelvis handla om att ställa krav på utformning av produkter så att de håller längre, att
produkterna inte innehåller farliga ämnen, att de är materialsnåla och går att återanvända och
återvinna, liksom krav på att producenter tar ansvar för särskild insamling och återvinning.
Om man huvudsakligen vill begränsa produkternas innehåll av farliga ämnen kan
produktdirektiv eller begränsningar i Reach vara mer effektivt.
178