Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

Innehållsförteckning
Sammanfattning ........................................................................................................ 9
Summary .................................................................................................................. 18
1 Uppdraget och dess genomförande .......................................................... 28
1.1 Allmänt .....................................................................................................................................28
1.2 Avgränsningar ..........................................................................................................................28
1.3 Rapportens disposition .............................................................................................................30
2 Hur regleras kemikalier och vad vill vi uppnå? ......................................... 30
2.1 Vad regleras genom kemikalieregler? .....................................................................................31
2.1.1 Ämnen, blandningar, varor och avfall ......................................................................................31
2.1.2 Regleringen av kemikalier ........................................................................................................32
2.2 Svenska målsättningar för kemikaliepolitiken ..........................................................................33
2.2.1 Miljömålet giftfri miljö med preciseringar och etappmål ...........................................................33
2.2.2 Substitution och försiktighet i miljöbalken ................................................................................35
3 EU-regler om kemikalier .............................................................................. 35
3.1 Allmänt om regelsystemet i EU ................................................................................................36
3.2 Planerade översyner av regelverken .......................................................................................37
3.3 Handlingsplaner och annan policy-utveckling ..........................................................................38
3.3.1 EU:s miljöhandlingsprogram ....................................................................................................38
3.3.2 Strategin och handlingsplanen för hälsa och miljö ..................................................................39
3.3.3 Resurseffektiviseringsstrategin ................................................................................................39
3.3.4 Handlingsplanen för hållbar konsumtion och produktion samt en hållbar industripolitik .........40
3.3.5 Kemikalier i framtida handlingsplaner? ....................................................................................40
4 Det globala kemikaliearbetet ...................................................................... 41
4.1 Allmänt om globalt arbete ........................................................................................................41
4.2 EU:s regler om bindande globala konventioner .......................................................................42
4.2.1 Existerande konventioner och EU-regler .................................................................................42
4.2.2 Pågående förhandlingar om kvicksilver ...................................................................................43
4.3 Andra globala överenskommelser ...........................................................................................43
4.3.1 Globalt Harmoniserat System för klassificering och märkning ................................................43
4.3.2 Globala kemikaliestrategin, SAICM .........................................................................................44
4.4 Förslag till åtgärder på EU-nivå ...............................................................................................45
5 EU-regler om allmänkemikalier .................................................................. 47
5.1 Reach och CLP ........................................................................................................................47
5.1.1 Innehållet i reglerna och planerade översyner .........................................................................48
5.1.2 Datakrav för lågvolymkemikalier ..............................................................................................51
5.1.3 Några tillämpningsproblem med Reach ...................................................................................58
5.1.4 Reach - förslag och allmänna slutsatser ..................................................................................60
5.1.5 CLP – framtidsperspektiv .........................................................................................................64
5.2 Arbetsmiljölagstiftningen ..........................................................................................................65
5.2.1 EU-regler om arbetsmiljö .........................................................................................................65
5.2.2 Svensk arbetsmiljölagstiftning ..................................................................................................65