Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

Vid prövningen av biocidprodukter har indelningen i 23 produkttyper alltid lett till olika
former av tillämpningsproblem. Detta sammanhänger med att produkttypsindelningen inte är
stringent utan ”skär i flera snitt”. Produkter kan delas in efter typ av målorganism (t.ex.
insekticid/ryggradsdjur), men i vissa fall efter det underlag som behandlas (t.ex. trä eller sten)
och i andra fall efter egenskaper hos medlen (t.ex. desinfektion/konservering). Detta medför
att biocidprodukter ofta kan hänföras till flera olika produkttyper. Ofta uppstår diskussioner
om gränsdragningen och olika länder tillämpar listan över produkttyper på olika sätt.
Sverige försökte under förhandlingarna om den nya biocidförordningen att få till stånd en
översyn av reglerna på området och en stringentare hantering i produkttypsindelningen. Detta
ansågs dock vara alltför komplicerat, eftersom en ändrad indelning i produkttyper skulle få
stora konsekvenser för de beslut som redan fattats om verksamma ämnen och biocidprodukter
och som baseras på existerande produkttyper.
Vi anser att bristerna i produkttypsindelningen är så stora att man bör fortsätta att diskutera
vilka förbättringar som är möjliga, trots att listan över produkttyper inte ändrades i den nya
EU-förordningen. På sikt bör man försöka få till stånd en förbättring av reglerna på denna
punkt.
6.1.4 Behovet av EU-regler om användning av biocidprodukter
• EU:s regler om användning av bekämpningsmedel tillämpas för växtskyddsmedel men
ännu så länge inte för biocidprodukter. En utvidgning av tillämpningsområdet till
biocidprodukter ska behandlas av kommissionen i en rapport som ska vara klar 2015.
• Vi anser att Sverige bör stödja införandet av regler om användning av biocidprodukter.
En viktig fråga är att begränsa användningen av farliga medel till vissa
användarkategorier och tillämpa gemensamma principer för utbildningskrav.
Som framgått ovan saknas det detaljerade regler på EU-nivå som gäller användning av
biocidprodukter, medan regler finns för växtskyddsmedel. Detta kan ses som en lucka i EUreglerna,
och behovet av användningsregleringar för biocidprodukter diskuterades när
direktivet om hållbar användning av bekämpningsmedel kom till. Man stannade för att inte
inkludera biocidprodukter, men i punkt 2 i ingressen till direktivet sägs att ”i framtiden
förutses en utvidgning av direktivets tillämpningsområde till att även omfatta
biocidprodukter”. Det ingår i vårt uppdrag att överväga behovet av EU-regler på området.
Vilka regler om användning finns i Sverige i dag?
Regler om användning av bekämpningsmedel i svensk lagstiftning har främst utformats med
hänsyn till användningen av växtskyddsmedel. En del av reglerna har dock även tillämpning
på biocidprodukter. I 14 kap. 6 § miljöbalken finns allmänna krav på försiktighetsmått vid
spridning. 14 kap. 7 § innehåller förbud mot flygbesprutning. Miljöbalken kan också innebära
begränsningar i spridning av bekämpningsmedel i skyddade områden, t.ex. Natura 2000-
områden (se t.ex. 7 kap. 28a §). Dessa regler gäller alla typer av bekämpningsmedel.
Dessutom gäller de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken.
Enligt 45 § förordningen (2000:338) om biocidprodukter ska produkterna användas enligt vad
som framgår av godkännandet. Användningen ska begränsas till vad som är absolut
nödvändigt, vilket motsvarar formuleringen i artikel 3.7 i EU:s biociddirektiv. Dessutom finns
i den svenska förordningen bestämmelser om att ett nationellt godkännande ska förenas med
78