Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

• Revidering av EU:s rekommendation om införande av minimikriterier för miljötillsyn
i medlemsstaterna för att främja en systematisk och riskbaserad tillsyn. 185
Rekommendationen är från 2001 och har inte reviderats därefter. Det gör att den inte
beaktar t.ex. nya industriemissionsdirektivet, nya avfallsdirektivet eller strategiska
dokument såsom färdplan för ett resurseffektivt Europa.
• Att efterlevnad, tillsyn och påföljd får en framskjuten plats i EU:s kommande sjunde
Miljöhandlingsprogram.
• Att EU-kommissionen främjar transnationellt samarbete inom tillsyn (utveckla
Rekommendationen samt främja plattformar och nätverk såsom t.ex. IMPEL 186 ).
• Se över relevant EU-miljölagstiftning för att ge förutsättning för en samordnad och
samstämmig tillsyn i EU (t.ex. kemikalier och avfall).
• Vid revidering av lagstiftning systematiskt se över och stärka tillsyn och efterlevnad i
den aktuella och angränsande lagstiftningen. Där bör man också analysera och
korrigera eventuella konflikter mellan olika lagar.
• EU-kommissionen ger mer systematiskt stöd till erfarenhetsutbyte och
metodutveckling för effektiv tillsyn.
• Överväga att på EU-nivå utveckla mål och indikatorer för tillsynen
• Utveckla kunskapen om hur tillsyn och genomförande sker inom EU, för en återföring
till arbetet med att utveckla ny och revidera befintlig lagstiftningen.
• Introducera ett (frivilligt) granskningssystem av tillsynsmyndigheterna (modell:
IMPEL Review Initiative).
• Överväga att på EU-nivå inrätta en funktion vilken bedriver tillsyn på och följer upp
de nationella tillsynsmyndigheterna.
Bakgrund
Dagens regler för tillsyn på EU-nivå när det gäller miljölagstiftningen är dels en
Rekommendation, dels krav direkt i enskilda rättsakter t.ex. industriemissionsdirektivet och
avfallsdirektivet. Rekommendationen respektive rättsligt bindande bestämmelser har i första
hand inriktats på miljöstörande verksamheter och anläggningar.
EU-kommissionen prioriterar högt insatser för att stärka efterlevnaden av EU:s
miljölagstiftning och arbetar för närvarande med konkreta förslag. I det arbetet har EUkommissionen
angett att de avser att bygga vidare på dagens situation med en kombination av
rekommendationen och regler i enskilda rättsakter. Dessutom uppmuntras ökad
kunskapsförsörjning om hur tillsyn bedrivs och dess omfattning samt understryks värdet av att
länder inom EU samverkar i nätverk.
Därutöver kan EU-kommissionen troligen komma att föreslå att det införs en struktur på EUnivå
som får till uppgift att följa upp och bedriva tillsyn på ländernas tillsyn. EU-
185 Rekommendation om införande av minimikriterier för miljötillsyn i medlemsstaterna 2001/331/EG, OJ L
118, 27.4.2001, p. 41 (kallad Rekommentationen).
186
IMPEL står för EU:s nätverk för Implementation and Enforcement of Environmental Law. se www.impel.eu.
169