Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

- ändra i relevanta delar av testbilagorna i Reach som inkluderar teststrategier och
testmetoder och som ligger till grund för riskbedömningen i kemikaliesäkerhetsrapporter,
- utveckla principerna för riskbedömningar/kemikaliesäkerhetsrapporter och
vägledningsdokumenten som anknyter till dessa.
Som en del av handlingsplanen för en giftfri vardag har KemI initierat studier av hur dessa
frågor hanteras i olika regelsystem och i olika länder. En av dessa studier kommer att
redovisas i mars 2012 och borde ge ett bättre underlag för att bedöma vilka förbättringar som
bör göras i EU-reglerna. KemI kommer att fortsätta att arbeta med dessa frågor, men det finns
också skäl att lyfta frågeställningen på politisk nivå, t.ex. i samband med diskussionen om de
rapporter som lämnas av kommissionen i samband med översynerna av Reach (se avsnitt
5.1.1).
Vilka varuområden bör omfattas av kemikaliekrav?
KemI har i sin rapport från år 2007 identifierat ett antal varukategorier som barn kommer i
kontakt med och där exponering för farliga kemikalier kan förekomma. Några av dessa finns
det regler för i EU, exempelvis leksaker och elektronik. Någon fullständig analys av barns
exponering för kemikalier i varor har dock inte gjorts inom EU. Barn exponeras t.ex. via sin
inomhusmiljö, där kemikalier kan finnas i byggmaterial och byggvaror. Barn kommer i
kontakt med varugrupper som inte är leksaker eller ens avsedda för barn men där
exponeringen ändå kan vara mycket hög, t.ex. hobbyartiklar, prydnadssaker, pappersmaterial
och böcker, smink, smycken osv. osv. När man i Reach begränsar användning av ftalater i
”leksaker och barnavårdsartiklar” men inte i andra varor kan man alltså diskutera om denna
avgränsning är relevant med hänsyn till hur barn faktiskt beter sig.
Vi har i denna rapport föreslagit att textilier ska omfattas av kemikaliekrav i EU (kap. 7.x).
Exponering via textilier är givetvis viktig för barn, t.ex. via kläder eller bäddmaterial. När
man utvecklar detaljerna i en reglering av textilier bör barns exponering särskilt beaktas.
Vad bör kemikaliekraven innebära?
Det nya leksaksdirektivet 2009/48/EG ställer nya krav på tillverkare och importörer av
leksaker när det gäller innehållet av farliga ämnen (kemikaliekraven börjar tillämpas den 20
juli 2013). När direktivet förhandlades spelade Sverige en aktiv roll och hade många
synpunkter på utformningen av kemikaliereglerna. Vi fick gehör för många av dessa
synpunkter, men inte för alla. Det pågår dock en fortsatt diskussion i expertgrupper om
kemikaliekraven i leksaksdirektivet, och kommissionen har mandat att modifiera de krav som
finns i dag i fråga om allergiframkallande ämnen och tungmetaller.
KemI har i expertgruppsmöten bl.a. framfört följande synpunkter.
- CMR-ämnen bör inte alls finnas i leksaker. Speciellt gäller detta CMR-ämnen
klassificerade som kat 1A och 1B eftersom man i många fall inte kan bestämma
exponeringsnivåer under vilka man kan utesluta att skadliga effekter kan uppstå (s.k.
tröskeldos saknas för genotoxiska effekter).
- Förbud och begränsningar bör avse det totala innehållet av ämnen i leksaker, och inte
migration av ämnen ut ur leksaker. För att använda migration som ett grund för
riskbedömning måste det enskilda ämnet ha ett tröskelvärde, dvs. en lägsta
exponeringsnivå där man inte förväntar sig några allvarliga effekter. För CMR-ämnen i
kategori 1A och 1B finns ingen sådan exponeringsnivå, och man kan alltså inte utesluta
203