fulltext - DiVA Portal

deltagande i deltidsgrupp. 27 Det var framför allt i dessa debatter som kravet på enny arbetsplan och på ett fast pedagogiskt program fördes fram. 28Av de olika beslut som togs av riksdagen under dessa år kan särskilt nämnasbeslutet om socialtjänstlagen. 29 Lagen om förskoleverksamhet 30 och lagen ombarnomsorg 31 var egna lagar. Med tillkomsten av socialtjänstlagen blevbarnomsorgen författningsmässigt införlivad med socialtjänsten.Två kvalitetsbegreppI riksdagsdebatten under 70-talet kan man, som framgår av det ovanstående,urskilja två diskussions- och beslutslinjer. Den ena linjen för fram starka krav påutbyggnad av daghemsplatser. Argumenten för denna var bl a, att först då allabarn har en förskoleplats kan man tala om kvalitet i barnomsorgen.Intresset för barnomsorgsfrågor speglar det ekonomiska läget i samhället iövrigt. Barnstugeutredningen tillsattes när alla partier kunde enas om behovet aven utbyggd barnomsorg för att tillfredsställa arbetsmarknadens behov av arbetskraft.32 Det var framför allt kvinnorna som skulle kunna ge detta arbetskraftstillskott,om de kunde frigöras från hemmet. I riksdagsdebatten och i de beslutsom togs med socialdemokraterna i regeringsställning, framträder denna linjetydligt. Kvalitet sattes lika med tillgång till daghemsplats.I den andra linjen kan man urskilja krav på fastare styrning av vissa betingelserför förskolans verksamhet; personaltäthet och personalens utbildning samt avinnehåll och arbetssätt. Argumenten var att kvaliteten i barnomsorgen är förknippadmed ett effektivt utnyttjande av befintliga resurser. En god pedagogiskverksamhet måste kunna erbjudas och garanteras. De barn som har plats i förskolanfår då en stimulerande och lärorik tillvaro vilket innebär ett verkligteffektivt utnyttjande av förskolan och samtidigt ett givet kvalitetskriterium,menade man,.När ekonomin under 70-talet stramades åt och de stora planerna på utbyggnadav barnomsorgsplatser inte kunde fullföljas - samtidigt som arbetsmarknadenstagnerade - tycktes det inte heller längre vara lika nödvändigt med daghemsplatsåt alla barn. Andra lösningar för barnomsorg fick också stöd. Att mäta kvalitet iantal daghemsplatser gav dyrbara ekonomiska konsekvenser genom de utbyggnadskravsom då måste ställas. I stället lades effektivitetsaspekter på kvaliteten.De utrymmen som redan fanns måste utnyttjas maximalt - t ex genom att ge27Motion 1973:2046 Sundberg, Mogård (m). Motion 1975/76:2011 Bohman m fl(m). Motion 1981/82:549 Bohlin m fl (m).28Se även Fredholm & Berg (1983 ), s 23 .29SFS 1980:620.30SFS 1973:1205.31SFS 1976:381.32Barnstugeutredningen fick bl a tilläggsdirektiv 1969 att "söka finna en planeringsmetodikför utbyggnad av en barntillsyn som tillgodoser efterfrågan från förvärvsarbetandeeller studerande föräldrar m fl och som genom utnyttjande av permanenta ochtillfälliga barnstugelokaler samt familjedaghem kan smidigt anpassas till förändringari efterfrågan(SOU 1972:26 s 18).12