dissertacia-sholpan.pdf
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
исполнительными органами государственной власти функций, вытекающих из<br />
права собственности на землю и права территориального верховенства<br />
государства в пределах территории страны [21].<br />
Государственное регулирование в области арендных отношений за землю<br />
выступает необходимым организационным условием обеспечения<br />
рациональности использования и эффективности охраны земель.<br />
Государственное регулирование в области арендных отношений за землю по<br />
своей значимости относится к основным функциям государства. Оно<br />
направлено на достижение должной упорядоченности арендных отношений,<br />
хозяйственного целесообразного и рационального использования земельных<br />
ресурсов, в целях обеспечения устойчивости и динамичности социальноэколого-экономического<br />
развития страны [157, c. 154].<br />
По мере развития и изменения сущности арендных отношений за землю<br />
меняются содержание, способы и средства государственного регулирования<br />
арендных отношений. Поэтому государственное регулирование арендными<br />
отношениями за землю приобретает новые грани и качества. В условиях<br />
рыночных отношений в правовых нормах, составляющих юридическую основу<br />
государственного регулирования, обозначился отход от исключительно<br />
административно-командного управления к иным методам регулирования<br />
земельных отношений [21].<br />
Все больше правовое оформление и практическое применение находят<br />
социально–эколого-экономические рычаги стимулирования упорядоченности и<br />
эффективности арендных отношений за землю. Изложенная тенденция дала<br />
основание говорить о необходимости перехода от государственного управления<br />
как явления присущего тоталитарному государству, к государственному<br />
регулированию арендных отношений.<br />
Вместе с тем в земельно-правовой науке на этот счет нет достаточных<br />
обоснований. По нашему мнению, следует отметить справедливую оценку<br />
Б.Ф. Ерофеева, который отмечает несостоятельность государственного<br />
централизованного управления земельными отношениями, при этом имеется в<br />
виду социалистический период: «печальный социалистический опыт России».<br />
Однако, далее без обоснованных доводов избегает применения термина<br />
«государственное управление», говоря исключительно о государственном<br />
регулировании земельных отношений. При этом также без аргументации<br />
высказывает явно противоречивое суждение: «государственное регулирование<br />
земельных отношений является частью государственного управления в целом»<br />
[156, c. 254]. Вряд ли нужно доказывать, что в данном утверждении автора не<br />
выдерживается принцип системности: соответствия части целому. Признает<br />
существование системы управления в целом, однако далее, допускает его<br />
отрицание применительно к земельной сфере. Государственное управление –<br />
системное, целостное, функционально-структурное образование, поэтому его<br />
составные части неизбежно и однозначно отражают суть общих свойств,<br />
характеристик рассматриваемого явления [21]. Критикуя вышеприведенную<br />
позицию, А.Х. Хаджиев отмечает, что следует говорить либо «о<br />
115
Change language