dissertacia-sholpan.pdf

Указ «О земле» 1995 г. развил ряд положений, связанных со становлением
земельного рынка. Среди задач земельного законодательства РК называется
создание и развитие рынка недвижимости и укрепление законности в области
земельных отношений. Вводится понятие «вещное право на землю», под
которым понимается право собственности, сервитут и иные вещные права.
Тональность Указа «О земле» существенно отличается от Земельного Кодекса
Казахской ССР 1990 г. Достаточно привести только некоторые заголовки
разделов и глав нового закона:
Раздел 2. Право собственности и иные права на землю.
Раздел 4. Право и обязанности собственников земельных участков и
землепользования и др.
Рыночная направленность Указа «О земле» не вызывает сомнений. Правда,
в частной собственности граждан оказалось то, что давно у них есть - участки
для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного
строительства, предоставленные под застройку. Здесь трудно увидеть прорыв в
рынок, и раньше все это продавалось и покупалось. Прорыв совершен в другом.
В статье 45 записано: «Негосударственные землепользователи, обладающие
правом постоянного пользования, могут без какого-либо разрешения
Государственных органов распоряжаться этим правом, как-то: продавать,
дарить, сдавать во вторичное землепользование, менять, переуступать в иных
формах, сдавать в залог, завещать, вносить в качестве взноса в уставные фонды
хозяйственных товариществ или пая в имущество кооперативов». Надо
полагать, что это главное во всем законе. С рядом оговорок можно принять
слова президента Н.Назарбаева о том, что «… введена вся необходимая
правовая база для организации рынка земли» [85, c. 102-103]
На этом этапе в соответствии с Конституцией и Указом Президента РК «О
земле» были приняты нормативные правовые акты, направленные на
привлечение земельных участков в рыночный оборот.
Четвертый этап становления и развития рыночных земельных отношений
и законодательства аренды земли начался с момента принятия Закона
Республики Казахстан «О земле», который привел отдельные положения
земельного законодательства в соответствии с изменившимися нормами
гражданского, природоохранного и других законодательств. В соответствии с
положениями Закона «О земле» земельные участки, находящиеся в
собственности, постоянном землепользовании или первичном безвозмездном
временном землепользовании, облагаются земельным налогом в соответствии с
налоговым законодательством РК. Закон был ориентирован на широкое
развитие арендных отношений. Однако законом не был предусмотрен институт
частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, что
сдерживало рыночный и хозяйственный оборот [86, c. 55].
Новый проект закона «О внесении изменений и дополнений в Указ
Президента РК, имеющий силу Закона «О земле», (1995 г.) возымел большое
политическое и социальное значение. Анализируемый проект Закона включал
39 статей. Однако не все они были равнозначны. Стержневой являлась статья
53