dissertacia-sholpan.pdf

назначения [75, c. 321]. Отсутствие договорных поземельных отношений между
государством и колхозами привело к серьезной деформации взаимоотношений
между ними, породило произвол, не гарантировало хозяйствам права на
произведенный ими продукт.
Аренда земли не соответствовала декларируемой внутренней политике
государства. Советское государство устанавливало бесплатное пользование
землей. Особенностью же аренды как вида пользования землей является ее
возмездность, то есть наличие такой неотъемлемой составляющей, как
арендная плата. Естественно, что в сложившихся условиях наличие такой
правовой категории, как аренда, было нецелесообразно.
Сложившееся положение дел не могло оставаться незамеченным -
огромные потери лучших земельных угодий, побудили законодателя отойти от
концепции «бесплатности» земли. Земельный кодекс КазССР 1971 г. говоря о
содержании земельного кадастра, упоминал об «экономической оценке земли».
В теоретическом обосновании признания земли в качестве экономической
ценности, определения ее имущественного характера и необходимости ее
денежной оценки, важную роль сыграли такие ученые, как С.Д. Черемушкин
[65, c. 34] и В.П. Шкредов. В существовавших научных кругах дискуссиях
обосновывалась возможность введения института аренды земли, платности
землепользования, установления и развития договорных земельных отношений
и других правовых механизмов, допустимых в случаев официального
признания земельных отношений в качестве имущественных [76, c. 34].
Со временем эта позиция нашла понимание и поддержку даже в «высших
эшелонах власти» СССР. Группой под руководством академика С.С. Шаталина
31 августа 1990 г. была подготовлена программа экономических
преобразований «Переход к рынку», известная в народе как программа «500
дней». Многие идеи этой работы носят чрезвычайно интересный и актуальный
характер для нашего времени [77, c. 125-126].
В 1988 г. на Пленуме ЦК КПСС поднимается вопрос о новых формах
хозяйствования, в частности, о переходе на аренду земли.
Вот что говорил М.С. Горбачев: «… практика подсказала и то, что более
радикальными являются сейчас те формы хозяйствования, в основу которых
закладывается аренда земли и других средств производства на длительный срок
пользования при полной хозяйственной самостоятельности арендаторов.
Кстати, аренда у нас широко применялась до середины 30-х годов, а потом ее
отменили. При аренде человек становится подлинным хозяином на земле и
заинтересован в том, чтобы арендуемые им земля и другие средства
производства использовались максимально эффективно и давали наивысшую
отдачу». И далее Горбачев продолжает: «… и пусть не смущает никого из нас,
что в распоряжении крестьянина остаются на длительное пользование средства
производства на основе договора с хозяйством. Ничего несоциалистического в
этом нет. Это самый настоящий социализм, ибо он выводит человека на первый
план. Социализм, прежде всего, должен покончить с отчуждением человека от
средств производства, от политики, от достижений культуры».
48