dissertacia-sholpan.pdf

государственная собственность на которые не разграничена» [172, c. 402] и
другие.
В ряде регионов соответствующие нормы устанавливаются не только в
отношении земельных участков, находящихся в государственной
собственности до ее разграничения, но и земельных участков, находящихся в
государственной собственности самого субъекта Российской Федерации, как,
например, в Законе Курской области от 28 декабря 2007 №137-ЗКО «О порядке
определения размера арендной платы, а также, условиях и сроках внесения
арендной платы за использование земельных участков, находящихся в
государственной собственности Курской области или государственная
собственность, на которые не разграничена» [172, c. 253].
В соответствии со ст. 35 Устава города Москвы к ведению Московской
городской администрации отнесено определение ставок арендной платы и
других земельных платежей [173]. Основным нормативным документом,
регулирующим правоотношения по платному землепользованию в столичном
мегаполисе, является городской закон от 14 мая 2003 года №27 «О
землепользовании и застройке в городе Москве» [174].
Ранее мы уже отмечали, что согласно ст.72 Конституции РФ,
регулирование земельных отношений и земельное законодательство отнесено к
предметам совместно ведения с жестким подчинением требованиям
федеральных законов [169]. Градостроительное же законодательство Москвы,
несмотря на наличие Градостроительного кодекса Российской Федерации [194],
может состоять, практически, только из законов и подзаконных актов Москвы.
Принятый закон «О землепользовании и застройке в городе Москве» не
дублирует Земельный и Градостроительные кодексы, а лишь определяет
порядок их применения с учетом необходимости максимального
использования, в Москве отработанных механизмов действующей системы
землепользования и градостроительства [175].
В законе особое внимание уделено вопросам взаимодействия с
собственниками земли, определения для них единых правил пользования
земельными участками в городской черте. Закрепляется положение о том, что
до разграничения государственной земельной собственности на федеральную и
городскую все вопросы распоряжения земельными участками регулируются
городскими актами. Предусмотрено, что после такого разграничения
государственной собственности, вопросы градостроительного регулирования
по-прежнему решаются городом в полном объеме [176, c. 120].
Существуют законы субъектов Российской Федерации, которые содержат
либо оригинальные нормы, регулирующие отношения в данной сфере, либо
нормы о передаче полномочий по регулированию отношений высшему
региональному органу исполнительной власти, как в Республике Карелия, где
согласно ст.1 Закона «Об арендной плате за использование земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена», соответствующие
полномочия отнесены к компетенции Правительства Республики Карелия [172,
c. 43]. Регулирование данного вида отношений высшим региональным органом
126