dissertacia-sholpan.pdf
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
отношениями не означает отказа от административного, императивного метода<br />
регулирования. Так, С.Ж. Сулейменова полагает, что императивный метод<br />
регулирования лишь перестает быть единственным и монопольным видом<br />
административного регулирования. Автор отмечает, что в содержании данного<br />
метода регулирования происходят качественные изменения [159, c. 134].<br />
Можно полагать, что по многим основаниям государственное<br />
«управление» и «регулирование» взаимосвязаны и взаимопроникают. На<br />
наш взгляд, государственное управление выражает организационную<br />
деятельность, в свою очередь государственное регулирование земельных<br />
отношений составляет содержание подобной деятельности, а упорядоченность<br />
земельных отношений представляет собой желаемый результат<br />
государственного регулирования. Следовательно, нет оснований<br />
противопоставлять эти два понятия.<br />
Государственное управление можно представить и по-иному: как метод<br />
публичного воздействия на земельные отношения, поскольку посредством<br />
него реализуются императивные средства и способы земельно-правового<br />
регулирования. В целом понятие и сущность государственного управления, его<br />
соотношение с государственным регулированием - достаточно спорные и<br />
сложные вопросы теории государственного управления. По своей сути они<br />
составляют предмет самостоятельного исследования, хотя и имеют<br />
отношение к земельной сфере, так как затрагивают организационноинституциональный<br />
аспект регулирования земельных отношений.<br />
А.К. Альжиков анализируя вопросы понятия и содержания<br />
государственного управления в сфере использования и охраны земель обороны<br />
отмечает, что термин «государственное управление» выражается в двух<br />
принципиально различных качествах. Во-первых, именно как управление<br />
государства в качестве собственника земель обороны, во-вторых, управление<br />
государства в качестве суверена, обладающего территориальным<br />
верховенством в отношении всех земель независимо от форм собственности<br />
[160, c. 14].<br />
Е.Ш. Жумаксанов предлагает нетрадиционное определение понятия<br />
государственного управления земельными отношениями. Автор отмечает, что<br />
нельзя ограничиваться постулатом «государственное управление – это только<br />
деятельность государственных органов». Этим самым исключается<br />
предусмотренное в Конституции РК и земельном законодательстве РК участие<br />
граждан и общественности, в том числе собственника земельных участков и<br />
землепользователей в мероприятиях, указанных в законодательстве по<br />
рациональному землепользованию и охране земель, т.е., по существу,<br />
демократические принципы законодательства РК.<br />
Таким образом, государственное регулирование земельных отношений<br />
осуществляется путем принятия законодательных актов, возложения<br />
обязанностей и предоставления, прав государственным органам и их<br />
должностным лицам и другим гражданам и общественным организациям по<br />
рациональному использованию земельных ресурсов и их охраны [161, c. 14].<br />
117
Change language