dissertacia-sholpan.pdf
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
природоохранного управления активное применение получил только один<br />
метод экономического регулирования – установление платы за негативное<br />
воздействие на окружающую среду, который не справляется с решением задачи<br />
минимизации негативного воздействия на окружающую среду.<br />
Аналогичным образом, можно охарактеризовать и механизмы<br />
экономического регулирования охраны окружающей среды, применяемые в<br />
Казахстане [129], поскольку им свойственны те же проблемы, что и российской<br />
системе экономического регулирования охраны окружающей среды – среди<br />
экономических инструментов охраны окружающей среды по-прежнему<br />
доминируют платежи за загрязнение окружающей среды, а схемы<br />
субсидирования, поощрения, направленные на продвижение распространения<br />
технологий с меньшим уровнем загрязнения, на поддержку природоохранной<br />
предпринимательской деятельности реализуются очень медленно.<br />
Неразвитость рыночных инструментов управления охраной окружающей среды<br />
в числе других факторов способствует сохранению за Казахстаном статуса<br />
«государства с экологически уязвимой территорией и нерешенными<br />
экологическими проблемами».<br />
Основу правового регулирования общественных отношений в области<br />
охраны окружающей среды в Казахстане образует Экологический кодекс<br />
Республики Казахстан от 9 января 2007 г. № 212, который хотя и<br />
провозглашает стимулирование природопользователей к предотвращению,<br />
снижению и ликвидации загрязнения окружающей среды, сокращению отходов<br />
в качестве одного из принципов экологического законодательства (ст. 5),<br />
однако лишь называет экономическое стимулирование охраны окружающей<br />
среды в числе механизмов экономического регулирования охраны окружающей<br />
среды и природопользования (ст. 95). Из положений действующей редакции ЭК<br />
РК неясно, в каких формах может осуществляться экономическое<br />
стимулирование охраны окружающей среды и каков круг участников<br />
экологических правоотношений, которые вправе рассчитывать на поддержку со<br />
стороны государства [129].<br />
Отчасти ответы на эти вопросы дают положения ст. ст. 34 и 297 ЭК РК<br />
[137], однако случаи применения мер экономического стимулирования охраны<br />
окружающей среды, описанные в указанных статьях, затрагивают далеко не все<br />
виды возможной природоохранной деятельности природопользователей, что<br />
оставляет общий вопрос об условиях и порядке предоставления таких мер<br />
открытым.<br />
Статья 103 «Экономическое стимулирование охраны окружающей среды»<br />
ЭК РК, содержащаяся в его первоначальной редакции, также не решала задачу<br />
обеспечения полноты законодательного регулирования экономического<br />
стимулирования охраны окружающей среды, поскольку устанавливала<br />
возможность применения мер экономического стимулирования только в форме<br />
утверждения Правительством РК предельных ставок платы за эмиссии в<br />
окружающую среду. В декабре 2008 г. указанная статья была исключена из<br />
текста ЭК РК, а взамен ее в тексте рассматриваемого кодифицированного акта<br />
92
Change language