dissertacia-sholpan.pdf
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
РФ [192].<br />
Трудно не согласится с позицией Б.Ж. Абдраимова и С.А. Боголюбова<br />
которые отмечают, что действенность и результативность земельного контроля<br />
во многом определяется возможностями наложения и применения санкций<br />
самим контрольным органом. Авторы отмечают, что, когда земля становится<br />
объектом договора аренды и формируется земельный рынок, то при ослаблении<br />
или отсутствии государственного контроля он становится криминальным [193].<br />
Осуществление соблюдения земельного законодательства производится<br />
путем проверок, которые подразделяются: плановые и внеплановые.<br />
Государственный земельный контроль также осуществляется при проведении<br />
инвентаризации, обследовании земель, ведении государственных кадастров и<br />
мониторинга земель [194, c. 63]. Так, согласно Аналитической записке к<br />
оперативной отчетности за 2012 г. территориальными органами Комитета по<br />
управлению земельными ресурсами РК проведено 18549 проверок субъектов<br />
земельных отношений на предмет соблюдения земельного законодательства на<br />
площади 4,4 млн.га, из них плановых – 2213, внеплановых - 16336. При<br />
осуществлении проверок выявлено 5733 нарушений земельного<br />
законодательства на площади 2,0 млн. га, предусматривающие<br />
административную ответственность.<br />
Из общего числа нарушений устранено 4314 на площади 1,8 млн. га, из них<br />
845 материалов переданы в судебные органы для принудительного устранения<br />
выявленных нарушений. По итогам 2012 года устраняемость нарушений<br />
земельного законодательства составила 75%.<br />
Кроме того, Инспекциями проводится постоянный контроль за<br />
исполнением субъектами земельных отношений предписаний об устранении<br />
нарушений земельного законодательства.<br />
Законность административного взыскания, налагаемого в ходе<br />
осуществления государственного земельного контроля, может подвергаться<br />
судебному рассмотрению, поскольку в формируемом правовом государстве оно<br />
должно следовать требованиям закона. Осуществление контроля должно<br />
проводиться полномочным органом, что нередко становится предметом<br />
судебного разбирательства [170, c. 256]. Однако неутешительно выглядит<br />
практика рассмотрения гражданских дел по вопросам использования и охраны<br />
земель. Так, в 2004 году в специализированном межрайонном экономическом<br />
суде Алматинской области рассмотрены всего 7 гражданских дел, связанных с<br />
вопросами охраны окружающей среды. Среди указанных дел нет гражданского<br />
иска по вопросу использования и охраны земель.<br />
За 9 месяцев 2005 года рассмотрены 3 гражданских дела по вопросу<br />
охраны окружающей среды:<br />
1. Гражданское дело по иску Алматинского областного территориального<br />
управления окружающей среды к ТОО «Конгламерат» о взыскании ущерба в<br />
размере 12580 тенге, причиненного окружающей среде незаконным выбросом в<br />
атмосферу загрязняющих веществ без специального на то разрешения.<br />
131
Change language