dissertacia-sholpan.pdf

Считаем необходимым, для определения ресурсного потенциала и расчета
рентных платежей также следует рассмотреть подход, предложенный Н.И.
Горячко и П.И. Иванцовым [102, c. 65]. Согласно данной методике лежит
соизмерение результатов с используемыми в данной группе хозяйств
ресурсами. Во-первых, проверяется группировка по основным факторам
производства: качеству земли; обеспеченности основными производственными
и непроизводственными фондами; обеспеченности рабочей силой (в расчете на
100 га сельхозугодий). Во-вторых, выявляются закономерности изменения
каждого отдельного фактора при изменении показателя выхода валовой
продукции.
В соответствии с указанной методикой возможно изъятие рентных
платежей у хозяйств, работающих как в средних, так и в лучших условиях.
Следующий вариант предполагает установление рентных платежей только
для хозяйств, расположенных в относительно лучших условиях. В этом случае
сельхозпредприятиям, находящимся в худших условиях, выплачиваются
специальные дотации.
По нашему мнению, вариант, при котором устанавливаются цены по
относительно худшим условиям, когда рента изымается у всех остальных
предприятий, является наиболее приемлемым, так как отпадает необходимость
в дотациях, что в большей степени отвечает требованиям рыночной экономики.
Расчет рентных платежей можно также осуществлять и на основе оценки
ресурсного потенциала. Существует также возможность определения
земельного налога в виде фиксированного процента от кадастровой стоимости
земли. Кадастровые цены должны определять предельный общественно
необходимый уровень нормативных затрат в относительно худших условиях
производства (или себестоимость единицы продукции в худших условиях ее
товарного производства плюс прибыль, включаемая в цену на основе
специально установленного норматива – нормативная прибыль). На основе
предложенного метода должна действовать простая, но вполне обоснованная
система земельного налога. При этом все земли должны быть поделены на
классы (или группы) в зависимости от их кадастровой ценности. Налог должен
предусматриваться в определенном проценте, специально установленном от
величины кадастровой стоимости. В связи с этим, органам государственного
управления в сфере природопользования (в частности, землепользования)
необходимо сосредоточить особое внимание на функции учета земли и ведения
государственного земельного кадастра. Информация о качественной
характеристике и оценке земель должна быть полной и достоверной,
соответствующей реальной экономической ситуации и действительному
состоянию земель, что должно обеспечиваться своевременным пересмотром и
оперативным обновлением земельно-кадастровых сведений. Для этого должны
осуществляться постоянные текущие обследования, съемки и т.д., а также
постоянно привлекаться материалы информационной базы кадастра – системы
мониторинга земель, представляющей собой отлаженную систему наблюдений
за состоянием земельного фонда для своевременного выявления и оценки
71