dissertacia-sholpan.pdf

природных территориях [12]. Однако в отличие от земельного законодательства
РК в земельном законодательстве РФ признаки размежевания норм земельного
и гражданского законодательства лежат в основе принципа разграничения
действия норм гражданского законодательства и норм земельного
законодательства в части регулирования отношений по использованию земель
(ст.1 ЗК РФ) [13].
Земельный участок как объект земельных отношений в ст.12 ЗК РК
утверждается как выделенная в замкнутых границах часть земли, закрепляемая
в установленном порядке за субъектами земельных отношений [12].
Однако, земельный участок как имущество, т.е. объект гражданских
правоотношений, до сих пор не раскрыт в Гражданских кодексах РК [14] и РФ
[15].
Следует отметить, что в земельном законодательстве РК [12] в отличие от
земельного законодательства РФ не дается разъяснение таким понятиям, как
«собственники земельных участков» и «арендаторы земельных участков».
Согласно ст. 5 ЗК РФ [13] выдаваемое содержание понятия арендатора вполне
соответствует сложившемуся представлению полномочий этого вида
землевладения и землепользования, чего нельзя сказать по разъяснению
законодателем РФ понятия «собственники земельных участков». Вызывает
затруднение понимание определения «собственники земельных участков – это
лица являющиеся собственниками земельных участков», данного в указанной
статье ЗК РФ [13]. Думается, что за разъяснением содержания собственник и
право собственности следует обращаться в ГК РФ [15].
В ст.115-117 ГК РК приведены виды объектов гражданских прав, которые
включают и землю, и имущественные права на них. Согласно гражданскому
законодательству, собственнику принадлежит право владения, пользования и
распоряжения своим имуществом. В этих же статьях ГК РК установлено и то,
что владение, пользование и распоряжение землей осуществляется в той мере, в
какой их оборот допускается земельным и иным природоресурсным
законодательством. Из этого следует, что отношение к земельному участку как
объекту имущественных прав формируется земельным законодательством, а
гражданское законодательство лишь распространяет свои требования в той
мере, в какой это законодательство регулирует весь блок имущественных
отношений в Республике Казахстан [14].
Будучи недвижимым имуществом, земля принципиально отличается от
иного недвижимого имущества и выполняет важнейшую социальноэкономическую
функцию, будучи неотъемлемым условием функционирования
человеческого общества. В то же время земельные отношения регулируются
как земельным, так и гражданским правом, и необходимо найти нишу для
каждой отрасли, поскольку в конечном итоге именно эта специфика предмета
правового регулирования является одним из факторов, обусловливающих
выделение земельного права в самостоятельную отрасль права и
соответственно земельного законодательства в самостоятельную отрасль
законодательства.
17