dissertacia-sholpan.pdf

исполнительной власти не противоречит федеральному закону, который не
требует закрепления соответствующих норм на законодательном уровне.
Таким образом, субъекты Российской Федерации обязаны установить
порядок определения арендной платы. А также порядок, условия и сроки ее
внесения за использование земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена. При этом они самостоятельно определяют: будут
ли эти отношения урегулированы на законодательном уровне или на уровне
исполнительной власти. Что касается содержания регулирования в данной
сфере, отметим, что в данном случае каждый регион выбирает тот подход,
который считает наиболее эффективным [172, c. 221].
Подводя некоторый итог сказанному, можно полагать, что существует
очевидная разница в государственном регулировании арендной платы за землю
в наших странах.
Независимо от своих прав на землю в качестве собственника, государство
в качестве суверена осуществляет государственный контроль за
использованием и охраной земель. Казахстан и Россия не являются
исключениями в том, что государственное управление арендными
отношениями за землю неразрывно связано с функцией контроля за
использованием и охраной земель. Государственный контроль является одним
из давно возникших, структурно устоявшихся и в нормативно-правовом
отношении достаточно проработанных институтов регулирования земельных
отношений [177]. Тем самым, именно государственный контроль является
неотъемлемой функцией государственного управления, направлен на
достижение целей управления, решение задач, стоящих перед государством
[178, c. 3].
Широкое развитие института государственного контроля за земельным
оборотом получили такие страны, как Англия, ФРГ, Франция, Австрия, Дания,
Италия [146].
Цели определяют задачи контроля, а задачи – компетенцию органа,
компетенция отражается на функциях, для выполнения назначенных функций
представляются определенные формы управленческой деятельности, в
результате чего возникают конкретные полномочия [179, c. 10-55] – отсюда
можно сделать вывод о тесной взаимосвязи указанных элементов, о роли и
значимости последнего звена в данном правовом институте [180, c. 108].
Безусловно, мы согласны со столь очевидным фактом, и в подтверждение
достоверности сказанного добавим, что в условиях сегодняшнего дня, цели,
задачи, основные направления и порядок осуществления контрольных функций
в сфере арендных отношений за землю в Казахстане определены Земельным
кодексом Республики Казахстан от 20 июня 2003 года [12] и Постановление
Правительства от 06.06.2006 года № 511 «Об утверждении правил
осуществления государственного контроля за использованием и охраной
земель» [181].
Поддерживая и присоединяясь к высказанной Е.Ш. Рахметовым идее,
считаем необходимым обратить внимание на то, что современным земельным
127